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建设项目决结算阶段财政评审存在问题浅析与建议 　　摘要： 近年来建设项目财政评审在财政评审工作中占有很大的比例，由于各级评审中心不重视决（结）算阶段评审，造成此阶段评审工作出现较多问题，不利于财政资金高效使用。本文基于目前财政评审现状，针对财政评审决（结）算阶段存在的问题，分析导致问题存在的原因，并提出相应的改进建议。 　　Abstract： In recent years， the financial evaluation of construction projects occupies a large proportion in the financial evaluation， because the evaluation center at all levels does not attach importance to the evaluation of the calculation stage， resulting in more problems in this stage evaluation work， which is not conducive to the efficient use of financial funds. Based on the current financial review status， aiming at the problems in the financial evaluation stage， this paper analyzes the causes of the problems， and puts forward corresponding improvement suggestions. 　　关键词： 建设项目；财政评审；改进建议；问题分析 　　Key words： construction project；financial review；improvement suggestion；problem analysis 　　中图分类号：F810.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）03-0001-03 　　0 引言 　　财政评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况进行核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证[1]。中国财政评审中心自成立以来已有18年的发展历程，评审事业发展较快，其中预算阶段评审业务占总业务比重过半，决（结）算阶段业务比重较少，造成各级评审中心不重视决（结）算阶段的评审，决（结）算阶段评审效果较差。本文对制约决（结）算评审工作发展的因素进行分析，完善决（结）算阶段的评审制度。 　　1 决（结）算阶段评审存在问题原因分析 　　《财政投资项目评审操作规程》中：财政项目竣工决（结）算评审包括对项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资完成情况，项目建设程序、组织管理、资金来源和资金使用情况、财务管理及会计核算情况、概（预）算执行情况和竣工财务决算报表的?u审[2]。在实际执行过程中，由于评审中心组织机构设置缺陷、评审中心人员业务水平欠缺造成诸多问题，见表1。 　　1.1 组织机构设置缺陷 　　本文组织的概念是财政评审中心负责人对评审人员进行合理的分工和协作，正确处理评审项目的活动，组织机构指的是财政评审中心为开展评审工作而设置的职能机构。组织机构设置缺陷指的是评审中心设置的机构不能满足决（结）算阶段评审，导致出现表1所示问题。 　　1.1.1 财政评审中心组织机构未涵盖项目全寿命周期 　　由于财政评审中心成立时间较短，决（结）算阶段评审未得到财政部的重视，各级评审中心未贯彻执行财政部出台的文件等因素的影响，决（结）算阶段评审未在全国评审中心全面实施，以至于部分评审中心组织机构不设置决（结）算审核部。评审中心组织机构不完善导致隐蔽工程覆盖前评审人员未实地到场查看、未保存评审资料情况的出现。 　　1.1.2 财政评审中心组织机构缺少 　　中国经济发展不均衡，财政部未针对评审中心组织机构的设置出台相关规定，导致各级评审中心组织机构设置不统一，财政部无法对省级、市级、县级评审中心进行考核，严重阻碍了财政评审事业的发展。各级评审中心根据当地经济发展状况、建设项目种类等因素设置组织机构，导致绝大部分地区评审中心组织机构监督检查处和复查稽核处很少设立，甚至有的地区两者都未设立。复查稽核处对评审人员出具的评审结论进行审查，整理和分析存在的问题；监督检查处是对评审人员概算、预算及决（结）算审核过程进行监督。评审中心复核稽查处的缺少造成决（结）算阶段评审人员出具的评审结论是否具有真实性、完整性