防止濫用綜合社會保障援助計劃的機制.DOC

PAGE 11 調查報告摘要 防止濫用綜合社會保障援助計劃的機制 背景 一個社會無論是多麼富裕，總會有較不幸的人需要某種形式的援助。「綜合社會保障援助」（「綜援」）計劃的目的，就是為他們提供所需的援助。 2. 市民對有真正困難的人士固然十分同情；但對綜援計劃可能遭濫用亦表示關注。雖然在領取綜援的人士當中，濫用綜援計劃的只佔少數，但是，社會福利署（「社署」）作為管理該計劃的部門，有責任設立有效的機制，防止計劃遭濫用，並且調查懷疑個案。 3. 有鑑於此，申訴專員決定根據《申訴專員條例》第7(1)(a)(ii)條進行直接調查：任何可能被人濫用和任意妄為的制度，都可能構成行政失當。二零零三年五月，申訴專員在知會社會福利署署長後，即宣布進行這項調查。 調查範圍 4. 這項直接調查審研的範圍包括： i) 現行防止綜援計劃遭濫用的機制； ii) 上述機制是否適切有效；以及 iii) 需要檢討及可以改善之處。 簡介 5. 自一九七一年設立以來，綜援計劃已由最初只提供食物的開支的簡單計劃，演變成為今天包括多方面的援助計劃。在一九九五／九六年度至二零零二／零三年度期間，綜援個案由136,201宗增至271,893宗(99.6%)，增加了近一倍；綜援開支則由48?億?元增至161億元(235%)。二零零三／零四年度的估計綜援開支會達至170?億元，佔該年度經常公共開支總額的8.2%。 援助金項目