我国中小学学校政人员职能的培育模式与课程之探讨.pdfVIP

我國中小學學校行政人員職能的培育模式與課程之探討 壹、 前言 學校是科層體制也是鬆散結構，因此學校經營要有好的效能，除了須要有教 師的教學專業外，學校行政更是學校教育運作最主要的基礎。學校行政必須支援 教學，以營造最有利的專業條件；同時學校行政必須匯聚人力，以發揮最大化的 專業效能。因此學校行政效能乃成為影響學校教育成敗的關鍵因素，其中學校行 政人員的能力，關係著學校教育辦學的成效。就我國國民中學學校行政組織而 言，除校長及總務處之組長為專任外，其餘學校行政人員皆由學校教師兼任，負 責各項行政業務的推展，因此這些兼職的學校行政人員是否具備現代學校行政職 能，就成為學校聘用的重要參考依據了。 目前學校行政人員中，校長及主任依「國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷 調及介聘辦法」辦理甄選、儲訓、任用，已行之多年，不論是儲訓模式或課程內 容，皆具規模，但對學校行政人員中人數最多的組長，在任用方面並無法令規定， 而相關的培育措施更是付之闕如，而只能仰賴前人的經驗傳承。同時從我國師資 培育制度內涵分析發現，在所修習的教育學分中，大部分都是教育基礎課程、教 育方法學課程、分領域(科)教材教法、分領域(科)教學實習等與教學相關之教育 科目，與學校行政相關課程只有教育行政、學校行政、教育政策與法令等選修課 程，因此對學校行方面的職能培育是不足的。這對須具有專業知能與足夠的知識 與能力，以有效提高學校行政績效的學校組織而言，猶若緣木求魚。在企業界中， 基層主管為公司執行目標、達成績效重要實行者，而一所學校的成功，則需藉由 基層管理者成功的整體表現而成。因此，應該特別重視基層管理人員的培育，而 身為基層管理者，也應主動積極充實本身的行政職能。因此探討並發展完整的現 代學校行政職能的培育模式與課程內容，才是有效提高行政績效的根本之道。 貳、 學校行政人員培育之歷史沿革 一、 發展歷史 1945年到1965年間，台灣地區中小學校長的產生，主要是由縣市政府直接選 派，而當時並沒有完整的中小學校長培育制度，直到1965年台灣省政府於《台灣 省國民學校教育人員儲備遴用遷調辦法》中，明確規定國小教育人員之甄選、訓 練辦法。（周幸吟，2002）。 1 台灣地區小學校長儲訓，最早辦理的是1965年於板橋的「台彎省國民學校教 師研習會」，辦理為期三個月的「台灣省國民學校校長主任儲備訓練班」(林天 佑，2000)，1968年辦理了第一期國中校長甄試與儲訓。台北市於1981年成立台 北市教師研習中心；高雄市1979年成立高雄市政府公教人力資源發展中心，負責 該市的校長儲訓工作。1987年台灣省中等教師研習會成立，自1989年起接辦第十 四期國中校長儲訓班，至1996年第二十期儲訓完畢，期間於1988開辦了第一個「國 民中學主任儲訓班」，至1999年止共辦理了11期主任儲訓班。(黃新發，2005) 二、 行政人員資格 依據「教育人員任用條例」及「國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介 聘辦法」，對國民中小學校長及主任學經歷資格規定如表一： 表一 國民中小學校長及主任學經歷資格規定一覽表 類別 服務年資 學歷 曾任職務 大學教 7年 國民小學主任二年以上 育學系 國小 校長 8年 師範專 國民小學主任三年以上 國民小學教師二年 科學校 七職等或與其相當之薦任教育行政職務三年以上 中、小學教師及國民中學 博士 國民中學主任不得少於一年 主任二年以上 中、小學教師及國民中學 碩士 國民中學主任不得少於一年 國中 主任共三年以上 中、小學教師及國民中學 1.國民中學主任不得少於三年 校長 主任六年以上