如何开展水利工程征地拆迁与移民安置监理工作权威资料.doc

如何开展水利工程征地拆迁与移民安置监理工作 本文档格式为WORD,感谢你的阅读。 　　摘要：水利水电工程移民属于非自愿性移民，妥善安置移民是实现工程既定效益的前提之一。在借鉴工程监理经验的基础上，移民监理逐渐成熟和发展，并在水利水电工程建设中发挥着越来越大的作用。移民工作事关重大，下至移民个人搬迁安置、拆迁补偿的权利和利益，上至地区的社会经济发展和稳定，均系于水利水电工程移民项目实施的成败。因此，本研究将详细探讨如何开展水利工程的征地拆迁与移民安置监理工作。 　　关键词：水利工程；征地拆迁；移民安置 　　TV A 　　水利移民工程推行监理制度，与世界银行等国际金融组织在中国水库移民工作中推行的监测评估，以及中国工程建设领域实行的监理制度密切相关。这是中国继工程监理之后，为规范工程建设程序、逐步与国际接轨的一项重要举措。 　　推行移民监理制度以来，移民监理开展了积极、有效的工作，在众多大中型水利水电工程的移民项目中发挥了极其重要的技术、管理支持作用。 　　1.水利工程征地移民综合监理工作的特点 　　水利工程征地移民监理， 是指在水利工程建设征地移民活动中， 征地移民监理单位接受业主或有关单位的委托和授权，依据国家批准的工程移民文件、法律法规及有关合同、协议、责任等合法文件而进行的监督管理活动。水利工程征地移民监理旨在实现移民活动的目标， 根据委托方的要求，监理的工作范围和内容，既可以是全方位、全过程监理，也可以是阶段性的监理，还可以是具有某种特殊目的的专项监理。与工程监理相比较，本项目移民综合监理主要有以下特点：承包商（实施机构）具有唯一性，且政策性强。根据《大中型水利水电工程建设补偿和移民安置条例》，移民安置工作由地方政府负责，决定移民实施只能由移民所在地地方政府及其所属职能机构负责；涉及项目类型的广泛性，复杂性。移民项目广泛，即有供水、供电、教育、卫生、交通、通讯、广播、电视、水利设施等项目的建设，又有土地开垦、土地改造、种植业、养殖业、加工业、乡村企业，其工程类型繁多，规模不等极其复杂；工作对象群体的独特性。工作对象面对的是有思想的基层移民群众，及有手工艺及小企业主，其思想动态多变，具有复杂的社会性，协调工作难度大；涉及的地域范围大，移民监理工作范围涉及的区域广泛。 　　2.移民综合监理工作的主要措施 　　移民综合监理工作的进度、质量、投资控制、合同管理、信息管理以及组织协调与工程监理具有不同的内涵，其中“三控制”主要以中、宏观控制为主，合同、信息管理的范围更加广泛，组织协调工作量大。 　　2.1 进度控制措施 　　根据主体工程用地计划及省级主管部门批准的搬迁计划，移民监理深入现场，检查移民拆迁、基础设施建设、生产用地划拨和生产开发项目实施情况，工业、企业影响问题的处理，专业项目复建进展情况等，按移民监理统计表分类统计各项搬迁进度，然后同计划进度做对比分析，发现进度滞后时及时找出影响进度的原因，并提出监理意见。通过移民监理到现场进行巡回调查核实的方式，对实施机构报送的项目实施进度情况进行抽查、核实。了解、掌握工程征地搬迁的实际进度状况与实施机构报送的项目进度报表是否相一致，并加强?重点项目的进度控制。对检查中发现的问题，除及时向项目法人汇报外，对具有普遍倾向性的问题，通过《监理简报》及时向有关上级部门反映，对应该由实施机构直接处理的问题，立即下达移民监理通知书，要求限期处理。对须请上级主管部门解决和干预的问题，则由监理部会同项目法人联合写报告向上反映，提请处理。检查实施机构是否执行相关规范要求。定期向项目法人报告基础设施建设及移民安置工作进度情况，并以移民监理工作周报、月报、年报的形式上报给项目法人。 　　2.2 质量控制措施 　　依据批准的设计规划文件，移民监理定期到现场对征地范围，基础设施、住房、教育、医疗等设施的建设标准，数量和质量，以及土地划拨数量和质量进行检查和统计，以了解征地补偿和移民安置实施质量情况，并对影响质量的因素进行控制和管理，使实施机构按设计规划文件进行实施。依据实施规划报告和图纸，核实各实施机构的用地范围、拆迁数量和扩大补偿标准，以及新址征地、居民点基础设施建设规模、标准等，对移民生产、搬迁安置方案进行对照落实，并对发生的变更和存在的问题及时记录，同时提出移民监理意见，上报上级主管部门。对专项工程的质量保证体系、实施情况和工程建设质量进行检查记录，对照批复的设计文件，查阅单项工程监理报告，了解其进度情况和质量问题。对发现的工程建设质量问题，及时通告项目法人，并向实施机构和现场工程监理部门发送移民监理通知书，责令其妥善处理消除隐患。参与安置区各单项工程的验收，并跟踪存在问题的调查