巴彦淖尔市土地行政违法案例分析跟思考.doc

PAGE 11 PAGE 9 学校代码 10126 学号 分 类 号 密级 本科毕业论文（设计） 巴彦淖尔市 巴彦淖尔市 土地行政违法案例分析与思考 学生姓名： 考 区： 准考证号： 指导教师： 工作单位：内蒙古大学法学院 20 目 录 摘要………………………………………………………………………………………………… 3 关键词……………………………………………………………………………………………… 3 前言………………………………………………………………………………………………… 3 1.土地违法行为案例及主要形式………………………………………………………………… 3 1.1.政府违法形式………………………………………………………………………………… 3 1．1．1 低价出让土地…………………………………………………………………………… 3 1.1.2违规变相出让集体土地…………………………………………………………………… 4 1.2 用地单位/人违法形式……………………………………………………………………… 4 1.2.1以租代征…………………………………………………………………………………… 4 1.2.2小产权房地产开发………………………………………………………………………… 5 1.2.3非法占用土地，城市近郊集体土地的蚕食现象严重…………………………………… 5 1.2.4非法转让集体土地………………………………………………………………………… 5 2.发生土地违法行为的原因分析………………………………………………………………… 6 2.1政府垄断土地一级市场，成为土地收益最大的受益者…………………………………… 6 2.2土地市场供求关系紧张，导致土地违法违规行为的发生………………………………… 6 2.3土地的经济属性吸引投资、投机资金流向………………………………………………… 6 2.4行政职能行使“缺位”……………………………………………………………………… 7 3.改进国土资源管理工作的思考………………………………………………………………… 7 3.1改变现有行政管理体制……………………………………………………………………… 7 3.2建立国土资源保护意识是基础……………………………………………………………… 7 3.3强化各级政府对基本国策重要性的认识…………………………………………………… 8 3.4查处土地违法案件应以切断经济链条为主………………………………………………… 8 3.5强化行政执法队伍能力和效力……………………………………………………………… 8 致谢：……………………………………………………………………………………………… 8 参考文献：………………………………………………………………………………………… 9 全文共9页 正文4820字 巴彦淖尔市土地行政违法案例分析与思考 姓名： 考号： 工作单位： 摘要： 我国人口多耕地少，并且某些地区耕地浪费情况严重。随着经济建设对土地的需求增加，耕地将持续减少。各级人民政府都采取措施，全面规划，严格管理，合理保护、开发土地资源，制止违法占用土地的行为。本文以经济利益为主线，通过对部分土地行政违法案例的分析，以打断利益链条增强国土资源执法监察工作实效的方式，为促进国土资源管理工作在国民经济建设中发挥作用做深入思考。 关键词： 土地违法 行政案例 经济利益 分析思考 前言： 国土资源行政管理工作近年成绩显著，但效果与我国土地资源实际情况仍存在较大差距，十八亿亩耕地红线岌岌可危。经济社会在城市化、工业化在整体推进过程中，进一步加大了耕地减少的趋势。有需求就需要供应，但是目前土地供应可分为：依照法定程序的集体土地征转用、土地出让的合法供应和土地行政违法案件形成的非正常供应。非正常供应的违法占地会形成较大的升值空间。这种土地价值的攀升也是驱动非正常土地供应的原始动力。 截至2010年12月10日，巴彦淖尔市全年发现土地资源违法案件1