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土地整理论文：有关农村土地整理作用的探讨 摘要：文章中主要探讨了我国农村土地整理的作用。 关键词：土地整理 农村土地 一、土地整理复垦开发是实现耕地总量动态平衡的重要途径 耕地总量动态平衡的基本含义是保持现有耕地数量不能减少，随着人口的增长，耕地数量还要增加；同时要保证随着经济的发展，各项非农建设占用土地的需要，还要充分考虑到生态退耕、自然灾害毁坏的耕地。导致耕地减少的因素很多，但补充耕地的途径只有一个，那就是土地整理。农村发展的基本任务是振兴农业，保护耕地尤其是保护基本农田，就成了新农村建设的首要任务。 二、土地整理是解决农村中小型基础设施投入不足问题的重要步骤 实现现代化必须重视农业的基础地位，农业离不开土地，重视土地的数量、质量和土地利用率、产出率的提高，高效农业园区建设、农业的适度规模经营、农业的综合开发、农业的产业化进程等，都是土地规模、土地利用方面的问题，都是奠定农业基础地位的重要组成部分。 农村中小型基础设施建设是目前我国实现现代化的一个薄弱环节。土地整理则是国家直接出资建设农村中小型基础设施的一个重要途径。财政部、国土资源部等相关部委对此作出了具体部署，实施土地整理，只要政策措施得当，资金投入到位，通过整理不仅可以改变中低产田的面貌，还可以增加有效耕地面积，实现建设田成方、路成行、林成网、渠相连，旱能浇、涝能排，农田标准化、生产专业化、操作机械化和农艺规范化的现代化农业园区的目标。 三、土地整理是脱贫致富、促进文明的重要手段 促进贫困地区脱贫致富，是建设和谐社会的重要内容。自实施国家投资土地开发整理项目以来，已在半数以上的国家贫困重点县安排了项目，累计安排中央资金超过40亿元，对促进贫困地区农村经济社会发展发挥了重要作用。促进贫困地区脱贫致富，是建设和谐社会的重要内容。通过对村、田、水、路、林的综合整治，可以改善农业生产和农村生活条件，提高粮食综合生产能力，降低农业生产成本，增加土地产值，从而达到粮食增产、农民增收、农业增效的目标，最终实现农村全面发展。土地整理是一项复杂的社会经济活动，涉及到方方面面特别是农民的切身利益，从项目前期到后期整个过程都需要农民的广泛参与。从这个角度看，土地整理对促进农村精神文明建设和民主政治建设也具有重要意义。 四、土地整理是建设社会主义新农村的重要支撑 经济要发展，用地不可避免。通过土地整理，优化土地利用结构，提高土地利用率，这对于促进农村节约集约用地，缓解经济发展与耕地保护目标的矛盾，促进城乡区域协调发展意义重大。 社会主义新农村建设要始终把发展农村生产力放在第1位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，特别是稳定发展粮食生产，持续增加农民收入。而提高粮食生产能力，促进农业增效、农民增收是土地整理最重要的目标，因此，大力开展土地整理是社会主义新农村建设的首要选择。我国农村居民点的建设受传统习惯的支配太多，农村村庄建设缺乏规划约束，随着建设社会主义新农村以及农村人口的增加，出现了村庄外延式扩张，侵占耕地，存在着不少“空心村”。进行村庄整理，使村庄向中心村集中，可以节约土地、调整出耕地，可以改善居住环境和条件，有利于农村精神文明建设和农民物质文化生活水平的提高，有利于建设社会主义新农村，有利于农村社会的长期稳定和全面发展。 国外一些以土地整理促农村发展的先进经验也很值得借鉴。某省农村的“土地整理、村庄革新”项目就是以土地整理促农村发展的一个典范。该项目以“改善村民的环境条件、改善村民的劳动条件、改善村民的生活条件”为目的，引入德国土地整治规划、现代化农村建设的经验，结合当地实际情况，经过10余年的实施建设，取得了很大成绩。这种模式对于我国乡村建设、农业产业结构调整、农村富余劳动力转移、实现小康和农村现代化，都具有积极的借鉴意义。 五、土地整理是提高土地利用生态效益的重要措施 土地整理是一项可以在不增加土地面积的前提下获得巨大土地利用效益的措施。借助土地整理不仅满足当代人对土地资源的要求，又不对后代人满足其要求构成危害；不仅保持质量状态良好的土地数量，同时又为后代人创造良好的土地生态环境。土地整理是实现土地资源可持续发展的有效措施。 六、土地整理是支持“三农”建设的重要途径 土地整理是社会主义新农村建设的重要内容，是统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的重要手段。10年的实践经验表明，土地整理做的就是农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情，能够不断让农民群众得到实实在在的好处。从支持“三农”的角度看，通过对田、水、路、林、村的综合整治，土地整理可以改善农业生产和农村生活条件，提高粮食综合生产能力，降低农业生产成本，增加土地产值，从而达到粮食增产、农民增收、农业增效的目标，最终实现农村全面发展。 2004年《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》规定，从2004年