公交场站是公交优先发展的重要基础.doc

PAGE PAGE 10 公交场站是公交优先发展的重要基础 ——关于编制公交“十二五”基本建设规划的调研 公交集团公司副总经理 程东利 “十一五”时期，公交集团在市委、市政府“两定、四优先”发展战略指引下，保持了全面协调可持续发展的良好势头。2009年末与2005年末相比，公交集团资产总额由1572424万元增加到2446103万元，增长55.56％；运营车总数由24091辆增加到27963辆，增长16.07％；运营线路由773条增加到882条，增长14.1％；年行驶里程由14.54亿公里增加到18.62亿公里，增长28.06％；客运总量由年44.19亿人次，日均1207.6万人次，增加到年50.37亿人次，日均1380万人次，增长了13.99％，最高日客运量达到1586.65万人次，公交出行分担率达到了38.9％。与此同时“十一五”时期，公交场站建设也取得了突出的成绩：一是场站规划基本完成。规划院编制的公交场站控制性详规共规划了668处，约846公顷用地的公交场站，为公交场站建设奠定了坚实的基础，此规划待市政府批准后即可实施；二是场站政策开始完善。市交委主持制定的有关公交场站规划用地、场站投资、征地拆迁、建设体制以及临时场站建设、桥下空间利用等政策正在积极的推进当中，这些政策的落实必将对优先公交场站建设提供坚强的保障；三是场站投资大幅增长。“十一五”期间公交基本建设投资80939万元，比“十五”期间公交基本建设投资34872万元增长了132%。投资力度进一步加大，有效保证了建设项目的完成；四是场站建设成绩斐然。“十一五”期间基本建设开复工面积达到75434平方米，竣工面积47888平方米。 建设完成枢纽站3处，新建永久场站16处，场站改造42处，新建临时停车场30处，启动20多个项目的前期工作，共获取永久场站用地12.94公顷；五是快速公交快速推进。建成并投入使用2条快速公交线路，为建设快速公交线网提供了保障，朝阳路快速公交2线线路长度16公里，设站21座。安立路快速公交3线线路长度23公里，设站24座；六是奥运任务圆满完成。高质量完成奥运电动汽车充电站建设工作，顺利完成19处奥运场馆周边公交场站接收，完成了42处公交换乘站改造，站台改造2140 处、场站改造72处、环境整治175处、无障碍设施改造406处、规范公共电汽车和公交换乘站双语标识等工作，确保了奥运任务的圆满完成。 尽管“十一五”时期公交场站建设取得了很大的成绩，但是公交场站总量不足，结构不合理的状况还没有得到根本的改变，2009年底公交场站应有用地506万平米，实际用地409万平米，差97万平米。特别是近几年来发展环保新能源公交车，新建了一部分加气站、充电站，进一步加剧了公交场站的拥挤程度。目前停车严重饱和的场站达70余处，由于公交场站用地紧张，停车密集，安全间距不足，存在较大的安全隐患，同时，造成公交占路停车现象较为普遍，路边停车共114处，停放车辆1846部。从场站结构看，公交临时场站411处，面积215.97万平米，分别占公交场站总量和面积的71%和53%。受市政建设和地铁建设的影响，每年都有部分永久场站被拆迁，由于周边没有可替代的永久场站，只能改用临时场站，导致临时场站数量还在增加。由于临时场站位置不尽合理，变动频繁，稳定性差，造成线路布局不合理、不稳定。临时场站周边缺乏市政设施，同时受用地性质限制，无法建设必要的生产生活设施，职工劳动生产条件差。据统计，近三年拆迁减少公交场站21处，使生产运营和线网布局受到影响。此外，公交场站首末站分布不均，线路布局受到制约，同时造成线路过长。根据有关规定，公交线路平均长度应为8-12公里，而目前实际长度为19.95公里，其中30公里以上的线路77条。同时公交缺少换乘设施，换乘不便。在一些市郊结合部、大型居住区、商业区、旅游景点等人流密集、线路集中的地区，公交换乘站数量较少，换乘面积不足，乘客换乘不便。再有公交保修能力不足，自1995年以来，已有15年没有新建保修厂，而同期公交车辆增加了16227辆，造成保修工位严重不足。针对以上问题，“十二”时期公交场站建设要加大力度，加快建设，争取得到根本性的改观。 党的十七届五中全会明确指出，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 “十二五”时期北京将进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段，围绕加快首都经济发展方式的转变，加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，加快经济社会全面发展和建设世界城市