环境责任视角下的河长制解读缺陷与完善.PDFVIP

20 18 年 3 月 宁 夏 党 校 学 报 Mar .20 18 第 20 卷第 2 期 Journal of Ningxia Communist Party Institute Vol .20 No.2 栏 目主持人 ：胡 中锋 ，华 南师 范大 学校 学术委 员会委 员 ，公 共 管理 学院副 院长 ，教授 ， 博 士生导 师 。 主持人语: 党的十九大报告提 出，中国特色社会主义进入到新时代 ，新时代对国家治理体 系和治理能力现代化 提出新要求。因此研究新时代国家治理体系和治理能力现代化进程中的公共管理问题，梳理相关的研究成 果，对于实现新时代奋斗目标有着重要意义。 《环境责任视角下的河长制解读 ：缺 陷与完善 》研究 当前环境治理 中的重要制度创新——河长制 ， 认为河长制能够构建流域治理中的责任体系，但目前的责任体系还不够精细，无论是在力度、深度和广度 上都还远远不够，需要生成责任压力机制、健全责任传导机制和完善责任落实机制。党的十九大报告明确 提出要坚持精准扶贫、精准脱贫。 《利益相关者协 同共治 ：走 出雾霾锁城 困局 的必然选择 》从利益相关者理论的视角研究 了雾霾的有 效治理问题，文章认为，雾霾的有效治理亟需清晰界定利益相关方并识别其行为选择，找寻应然与实然之 间的差距，进而寻求多主体协同治理策略，力求在合作共赢、利益共享的氛围中共同推动雾霾污染问题的 最终解决。 《新时代 中国农村社 区发展 的逻辑进路 》探讨 了在新时代 的发展背景下中国农村社 区的发展面临的 机遇与挑战，提出了要坚持以人民为中心是农村社区建设的思路引领、农村美丽社区是农村社区建设的核 心目标、乡村振兴战略是农村社区发展的重要依托、共建共治共享是农村社区发展的基本模式、基层党组 织建设是农村社区建设强大保障的逻辑进路，为决胜全面建成小康社会提供了理论分析。 056 《互联 网与抗争行动的研究进展与本土化修正 》对国内外互联 网抗争行动研究的文献进行分析 ，重 20 18 .2 点归纳出中国互联网抗争运动研究的六个取向，并提出未来的研究应该以“解释中国”为学术导向，拓展 个案研究、实现结构主义视角下的“策略——互动”转向和底层视角的关注及其超越。 本期4篇文章从不同层面、不同角度研究新时代公共管理中的新现象和新问题。 环境责任视角下 的河长制解读 ： 缺 陷与完善 戚 学祥 （温 州大学 法政 学院 ，浙江 温州 325035 ） 摘 要 ：河 长制是 环境 治理领 域 重要 的制度创新 ，也是 环境 治理体制 改革 的主要 突破 口。以环境 责任 为视 角 ，学界 对 河长制 的解读主要表现 为强调 党政 同责 、明确责任 主体 、 完善 责任链 条 、凸显责任层级等 ，今后 河长制 的理论深化和 实践 完善要从 明确责任要 素 ， 完善 责任 追究 ，运 用 问责效果等方 面着手 。 关键字 ：河长制 ；环境责任 ；党政 同责 中图分类号 ：F0 14　　文献标志码 ：A　　 文章编号 ：1008-292 1 （20 18 ）02 -056-06 水 资源 的保 护 与水 污染 的治理 ，不仅是政府履行 环境保 护职责 的重要 政 治议 题 ，也是舆论 、公众高度关注 的热点 民生议题 。近年来 ，河长制是环境治理领域一 基金项 目：国家社科基金 青年 项 目 “跨 区域绿 色治理府 际合作 中国家权 力纵 向嵌入机制研 究” （17CZZ035 ）