地方财政支出绩效评估.pptVIP

（四）遏制财政支出的“寻租”现象 国库集中收付制度从制度上和财务收支的运作程序上做出了明确、系统的规定，资金运作过程透明度高，制约机制完善，政府可以对资金的使用情况实施有效的监督，规范资金使用者的行为，在很大程度上可以遏制“寻租”现象的发生，也有利于从源头上、制度上防止腐败行为。 （五）为一些法定制度的顺利实施提供保证 政府采购是一种法定的公共采购制度，但这一制度在实施过程中会遇到很多阻力，主要是因为采购人与集中采购机构之间难以建立法定采购关系。在利益的驱使下，采购人会把一部分采购业务转为自行采购，从而破坏了政府采购的法定性。实施国库集中收付制度以后，在编制预算或追加预算时就明确规定了政府采购物品直接支付方式，应实行而未实行政府采购的不予办理资金支出，符合规定的支出，财政资金直接支付给商品、劳务供应商，保障了政府采购制度的顺利实施。 本章小结 ? 地方财政作为我国的财政体制中的一个重要组成部分，在国家财政中居于基础地位，地方政府在一定的区域范围内提供公共产品和公共服务，其职能的履行通过地方财政资金的支出作为保障，地方财政在一国的政治和经济中起着不可替代的重要作用。 进行地方财政支出绩效评价有以下三方面的好处：一是它是编制部门预算的依据。作为预算活动的主要内容，财政支出的效果是预算决策的重要参考依据。二是它可以改善财政支出管理。缓解财政收支矛盾的重要手段就在于加强财政收支的绩效管理，努力提高财政支出的效率，提高地方财政支出产生的社会效益和经济效益。三是促进地方政府目标的实现。它要求各单位必须重视支出后的使用效果，确立以“结果”和“追踪问效”为导向的财政支出管理模式。 进行地方财政支出绩效评价，要遵循全面性与精简性相结合的原则、科学性与可操作性相结合的原则、目的性与系统性相结合的原则、完整性和导向性相结合的原则、定量分析与定性分析相结合的原则和规范性与公正性相结合的原则。 财政支出绩效评价指标的类型主要包括财务经济类、内部流程类、利益相关这类和持续改进类四大类指标。在实际工作中，通过对一些指标合理的选取、科学的评价、综合的分析来对地方财政支出做出绩效评价，使地方财政资金的流向更加合理，配置更加高效。 　　　　 思考题 1.什么是地方财政支出绩效评价？其评价的意义何在？ 2.地方财政支出绩效评价遵循的原则有哪些？ 3.简述地方财政支出绩效指标体系 4.如何对“三公经费”支出进行绩效评价？ 5.国外地方财政支出绩效评价对我国有什么启示？ 第十一章地方财政支出绩效评价 本章要点： 地方财政支出绩效评价的含义及其作用 地方财政支出绩效评价指标体系的设计 地方财政支出绩效评价的内容及影响 需要指出的是指出地方财政支出绩效评价只是财政支出绩效评价在地方政府的应用，基本内容与财政支出绩效评价相同，所以后面的研究中不将二者做区分。 第一节 地方财政支出绩效评价内涵及意义 一、财政支出绩效评价内涵界定 财政部在《财政支出绩效评价管理暂行办法》中将财政支出绩效评价定义为：财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。 地方财政支出绩效评价是指省以下（含省）地方政府财政支出的绩效评价 我们认为，财政支出绩效评价是指为实现财政支出管理目标，依据特定的原则，选择运用科学、规范的绩效评价方法及评价技术，对财政支出过程和结果进行经济、效率、效益等方面的综合评价活动及相关评价制度体系的总和。 二、与财政支出绩效评价有关的几对关系探讨 （一）财政支出绩效评价与财政监督 （二）财政支出绩效评价与绩效预算 （三）财政支出绩效评价与绩效审计 二、与财政支出绩效评价有关的几对关系探讨 ?财政支出绩效评价与财政监督 财政支出绩效评价工作是对过去财政监督工作的一个深化，而今后财政监督也应树立以财政绩效为中心的科学发展观。 ?财政支出绩效评价与绩效预算 绩效预算的核心和关键在于财政资金支出绩效评价。财政支出绩效评价是绩效预算得以实施的主要工具和载体，而绩效预算又进一步为改善政府管理提供新视角——基于投入产出角度来观察政府绩效、政府职能履行等情况。 ?财政支出绩效评价与绩效审计 二者既相互补充映证，同时也无法互相替代。财政支出绩效评价可以充当绩效审计的“先锋官”的作用。财政支出绩效评价基础工作做得好，评价方案设计合理、评价目标确立科学、指标体系选择得当、信息数据搜集详实可靠，就可以给绩效审计提供有益借鉴。 三、地方财政支出绩效评估的意义 (一）开展财政支出绩效评估，有助于提高财政支出使用效率 （二）开展财政支出绩效评估，有助于优化财政支出结构 （三）开展财