县级土地利用分区研究——以合肥市长丰县为例-study on land use regionalization at county level - a case study of changfeng county, hefei city.docxVIP

I 摘要 土地，人类赖以生存的物质基础，各种空间活动的载体，具有不可替代性和再生 性。土地自然属性和社会经济属性的区位差异，决定了土地利用在方式、结构、强度 等方面存在着强烈的地域差异。随着我国城镇化进程的加快，城市用地不断外扩，导 致土地利用粗放、生态环境等问题日益严峻，人地关系紧张凸显。土地利用分区是合 理开发与高效利用土地资源的手段。分区合理与否将直接影响土地资源的深度开发、 保护及区域生态环境的演变。 目前，基于资源、环境、生态约束的新一轮土地利用总体规划修编对土地利用分 区提出了更高的要求。2009 年 5 月，国土资源部国土资厅发[2009]51 号文（以下简 称 51 号文）规定：市县乡级规划通过划定城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止 边界，形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区，旨在利用分区加 强对城乡建设用地空间管制。 因此，开展关于土地利用分区方法的研究，是合理利用土地的需要，是进行科学 规划修编的需要。本文依托于长丰县土地利用总体规划修编项目，结合 51 号文相关 精神，借助 GIS、SPSS 等现代技术，采用定性与定量相结合的方法，探索县级土地 利用分区的思路、方法及技术路线，目的在于制定科学、合理、操作性强的土地利用 分区方案。通过控制不适当的土地利用方式，解决土地利用生态环境问题，以期实现 区域土地可持续发展。 本研究的主要内容包括以下几部分： 第一部分为绪论。主要阐述研究的背景、目的与意义；介绍国内外研究动态；概 述论文体系结构与研究技术路线。 第二部分为土地利用分区的理论基础和技术方法。这部分内容主要介绍土地利用 分区的内涵、理论基础、常用分区类型、分区途径、涉及本文土地利用分区的方法。 第三部分为研究区概况。主要介绍研究区的自然、经济、生态概况；土地利用现 状及区域未来发展定位。 第四部分为县级土地利用分区实证研究，是论文的核心内容。具体包括： （1）土地利用功能分区。首先提出基于土地开发利用与保护关系原理的功能区 界定方法，然后建立评价指标体系，采用层次分析法，根据各区划单元的土地利用程 度??经济发展水平与资源环境承载能力匹配状况，将研究区划分为优化开发区、重点 开发区、适度开发区和控制开发区，并制定差别性的区域管制政策。 （2）土地利用用途分区。建立用途分区原则、提出定性分区与定量分区要点、 结合土地利用功能分区成果，采用主导因素法和 GIS 叠置法，将长丰县划分为 7 种主 II 导用途区。 （3）构建二级分区方案。对比土地利用功能分区和用途分区方案，发现两者之 间存在着区域重叠，综合分析比较，构建以功能分区为导向的土地用途分区体系。 （4）城乡建设用地空间管制分区研究。为加强对城乡建设用地管理，结合土地 用途分区成果，探索城乡建设用地空间管制分区的流程和技术方法。 第五部分为土地利用分区管制措施研究。一是探讨在土地利用功能分区导向下， 各用途区侧重点有所倾斜的管制措施。二是针对长丰县建设用地分区成果，将“管制” 与“管治”思想相结合，提出建议：协调型管治允许建设区，优化管治有条件建设区， 控制型管治限制建设区，强制型管治控制建设区。 关键词：长丰县，土地利用功能分区，土地利用用途分区，建设用地管制区  PAGE 3 ABSTRACT Land is the material basis of human survival and the carrier of all space activities, irreplaceable and regeneration. Lands natural and socio-economic attributes determine location differences, so there are strong regional differences in the way of land use，the structure and the strength. With the process of urbanization accelerated, many problems resulted from urban expansion become severe increasingly.Such as extensive land-use, ecology and environmental pollution, and the man-land relationship is in heightening tension. Land-use zoning is a way of exploiting land resources reasonably and efficiently. Zoning r