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一级安全评价师专业能力教程 中国安全生产协会安全评价工作委员会 电话：01064940574；传真：01064897068 主要内容 第一章：危险有害因素辨识 第二章：危险与危害程度评价 第三章：风险控制 第四章：技术管理 第五章：业务培训与指导 第一章 危险有害因素辨识 本章所介绍的危险有害因素辨识，主要围绕“区域”进行介绍。 主要分两节： （一）前期准备 （二）危险有害因素分析 （一）前期准备 学习目标：掌握区域危害有害因素辨识方案的辨识原则，了解区域危害有害因素辨识方案应包括的要素，能编制区域经济发展、产业结构、社会人文环境和自然生态状况等资料的收集方案，对区域危害有害因素进行分析。 主要内容： 区域危害有害因素辨识方案的编制原则 辨识方案涉及的主要内容（要素） 资料收集的方案的编制 资料收集的技术路线和工作步骤 区域危害有害因素分析方案的编制 （一）前期准备 1、区域危害有害因素辨识方案的编制原则 （1）区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署，即是人们根据现有的认识，对规划区域的未来设想和理想状态及其实施方案的选择过程。 （2）区域规划的主要任务是根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目标，对区域社会经济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、基础设施和公共服务设施布局、环境保护等方面做出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排，并提出实施政策。 （3）区域规划目的是发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。 （4）工业生产集中区域：是根据地区区域规划和经济发展需要建立起来的企业、厂房、设施等相对集中的一个区域。各类危险有害因素、重大危险源以及隐患集中出现在这个区域，事故发生后的连带、重叠影响严重。因此，对区域危害有害因素的辨识非常重要。 （5）区域危害有害因素辨识方案的编制原则 ·科学性 ·系统性 ·整体性 辨识应把握区域的本质特征：整体性特征（区域内部某一局部的变化会导致整个区域的变化）；结构性特征（区域的构成单元，按一定的联系产生结构）和高度相关性特征（各结构性区域的高度相关性的特点）。 ·预测性和可控性 2、辨识方案涉及的主要内容（要素） （1）区域整体布局：涉及土地利用、功能区的安全划分、产业布局安全规划、临时应急避难所规划和产业关联度。 （2）区域基础设施：涉及消防站的建设地点及消防设施配置规划、运输网、管廊、供水、供电和供气等安全规划。 （3）区域的安全管理计划：涉及管理机构的设置、安全生产规章制度的建立、重大危险源的监督管理以及重点防护区的监督管理规划。 （4）区域应急救援体系规划：涉及组织机构、监测预警系统、指挥系统、应急预案体系和应急管理机制的规划。 （5）区域安全监管体系的有效性分析 （6）其他要素：包括环境安全、公共卫生、社会治安、自然灾害、海事安全，以及自然条件、人力资源、产业环境对区域社会经济发展的影响等。 3、资料收集的方案的编制 保证所收集资料的真实性和实时性。 资料的主要内容： ·经济社会基础资料 通过各级政府职能部门（发改、统计、国土资源局、建设、交通、水利、林业、农业等等）及相关部门收集人口、经济社会发展的基础资料。 规划及专项调查资料 包括收集人口的规划预测、经济社会发展规划、各部门的“五年规划”及行业用地、区域划分、空间布局的规划资料，尤其注意收集重点项目、重点区域的规划资料，收集相关的规划图件。 资料收集的技术路线和工作步骤 ·制定资料收集实施方案； 通过有关部门和单位收集相关资料，整理核实、统计分类、成果归档； ·专题资料调研，收集与专题直接相关的资料； ·进行补充调查。 对有关部门和单位无法直接提供的数据资料，要进行实地调查。最后组织有关部门、单位及专家对收集的资料的真实性、现实性、权威性进行讨论和论证。 ·另外，还可以运用对照法、经验法、类比法等收集资料并做出相应判断。 区域危害有害因素分析方案的编制 区域规划、产业环境和产业结构方面的危险有害因素分析依据国家国民经济和社会发展规划、区域发展政策、产业政策等指导性文件，以及各级政府建设部门及其他相关部门提供的城市总体规划、工业生产区域总体规划、区域建设总体目标等基础资料，从产业结构、生产状况、产品状况、产品市场状况、产品生产环境等方面，从同一行业的全体的角度去分析在产业环境方面潜在的危险有害因素。重点从区域的投资风险，建设项目是否符合国家产业政策、项目结构风险、单个企业个体风险、企业间相互影响、公用工程、消防安全的风险、某些建设项目的设置合理性问题等方面进行区域危险有害因素分析。 自然资源对区域的影响分析 从区域经济发展的方向和生产布局的要求出发，避免盲目性，综合分析应与主导因素重点分析相