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— PAGE 20 — — PAGE 1 — 巴音郭楞蒙古自治州金融业 “十三五”发展规划 “十三五”时期，是巴州金融业深入贯彻落实州党委、州人民政府总体战略部署，坚持金融服务于实体经济发展的基本方向，以《新疆金融业“十三五”发展规划》为指导，努力建设丝绸之路经济带核心区重要金融支点的关键时期。为明确未来五年巴州金融业发展的指导思想、主要目标、重点任务和对策措施，实现金融业又好又快发展，根据《巴音郭楞蒙古自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划》（纲要），制定本发展规划。 第一章 现实基础与发展机遇 第一节　“十二五”金融业发展情况 “十二五”期间，巴州金融业坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央新疆工作座谈会精神，深化改革，积极创新，实现了持续健康较快发展，对促进巴州经济和社会发展发挥了重要支撑性作用。 金融市场快速发展。截止2015年末，银行业金融机构各项存款余额978.17（以下数据均为本外币）亿元，各项贷款余额593.8亿元，分别较2010年末增长76.42%、121.98%，年均增长率分别为12.02%、17.29%，存贷比达到60.7%，比2010年末增长12.45个百分点；2015年全年保费收入29.25亿元，理赔给付10.36亿元，分别较2010年末增长103.55%、180.76%。 金融服务体系不断完善。截止2015年末，巴州金融机构达106家。现有银行业金融机构13家，保险机构19家，证券机构4家，期货1家。“十二五”期间，新增小额贷款公司35家，累计达44家，注册资金25.8亿元；新增融资担保公司14家，累计达25家，注册资金143.1亿元，累计对中小企业担保14640笔，金额377.77亿元，担保实力整体提升。初步形成了以国有商业银行、政策性银行为主体，农村金融、保险、证券、小额贷款公司、融资性担保机构等业态丰富、种类齐全、功能完善的金融服务体系。 金融业对经济增长的贡献度进一步提升。“十二五”期间，全州新增贷款余额326.3亿元，是“十一五”时期的2.58倍。累计发放小额担保贷款5.14亿元，帮助13598人实现自主创业和再就业。2015年末，涉农贷款余额429.95亿元，其中农林渔牧业贷款总量215.59亿元，比2010年增长1.93倍；小微企业贷款余额100.35亿元，贷款占比16.9%，贷款增速高于各项同期贷款增速。2015年，全州金融业增加值32.19亿元，同比增长9.5%，金融业占服务业比重达11.8%；金融业缴纳地方税收5.01亿元，占地税总额9.2%。金融业已成为支持地方经济社会发展的支柱产业和重要力量。 金融生态环境持续优化。“十二五”期间，巴州着力优化金融发展的政策环境、法制环境和人才环境，建立了综合监管体系，完善金融突发事件应对机制，加大对金融违法违规活动和金融案件的预防和查处力度，维护了金融市场秩序和金融稳定。银行资产质量明显改善，截止2015年末，不良贷款余额11.79亿元，不良贷款率1.98%，比2010年末下降3.35个百分点；风险管控成效显著，连续7年未发生金融案件。乐悟金棵、西姆莱斯、博湖苇业等几家出现较大额不良贷款企业的信贷资金安全问题逐步得到解决，相关银行权益得到最大程度维护，形成了政银企良性互动的有效机制。严厉打击非法集资活动，累计为受害群众挽回经济损失6423.9万元。 地方法人金融机构创新发展。“十二五”期间，库尔勒市商业银行加快发展，先后增资扩股3次，总增资额4.86亿元；发起成立了库尔勒富民村镇银行；博湖农村商业银行、库尔勒农村商业银行先后挂牌成立；在全疆率先组建了巴州鑫财融资担保集团公司，构建起州、县两级联保体系，大幅提升了担保服务能力。稳妥开展民间融资登记服务试点工作，设立“库尔勒市民间借贷登记服务中心”，为民间借贷双方提供信息发布、中介、登记等综合性服务。 企业上市工作力度进一步加大。按照自治州确定的“十二五”期间“358”企业上市目标，后备企业培育和上市工作稳步推进。截止2015年末，已有3家企业向中国证监会上报；2家企业“新三板”挂牌；拟上市企业实现股权私募14亿元，发行中小企业私募债1亿元，利用固定资产融资租赁募资近5亿元；15家企业已完成股份制改造；在上海、天津、自治区等区域股权交易市场挂牌的企业近20 家；先后有31家企业被自治区选为百家重点培育企业。 第二节 发展机遇与挑战 “十三五”时期，巴州金融业发展面临前所未有的历史机遇。一是第二次中央新疆工作座谈会为新疆围绕社会稳定和长治久安总目标加快发展指明了方向，国家进一步加大对新疆的政策倾斜支持，对口援疆工作力度加大，将对我州的各项事业发展注入强大的动力；二是围绕“一带一路”重大战略，自治区正在着力部署丝绸之路经济带区域金融中心建设，积极打造新疆金融聚集区，增强新疆金融业在中国乃至