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闽清县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016年—2020年） （2016年1月27日闽清县第 目 录 前 言……………………………………………………………… 1 第一章　科学发展 开启现代化建设新征程…………………… 2 第一节 现实基础和面临环境……………………………… 2 第二节 指导思想和基本要求……………………………… 5 第三节　发展定位和战略选择……………………………… 7 第四节　主要目标………………………………………… 9 第二章　创新驱动 加快经济提质增效升级………………… 11 第一节　加快发展特色现代农业………………………… 11 第二节 大力发展特色优势工业………………………… 14 第三节　积极发展现代服务业…………………………… 18 第四节　提升发展优势建筑……………………………… 24 第三章　统筹兼顾 推进城乡协调发展………………………… 25 第一节 加快建设现代城镇……………………………… 25 第二节 持续建设美丽乡村……………………………… 27 第三节 稳步推进城乡一体发展………………………… 28 第四节 大力推进区域协调发展………………………… 29 第四章 普惠共享　保障改善民生福祉……………………… 31 第一节 加快提升自主创新能力………………………… 31 第二节 推进教育优质均衡发展………………………… 32 第三节 提升医疗卫生服务水平………………………… 33 第四节 增强公共文体服务能力………………………… 34 第五节 完善就业和社会保障体系……………………… 35 绿色生态 提升可持续发展能力…………………… 37 第一节 提高资源利用水平……………………………… 37 第二节 推进环境综合整治……………………………… 38 第三节 加强生态保护修复……………………………… 39 第六章 改革开放 激发内生动力和活力…………………… 40 第一节 推进重点领域改革……………………………… 40 第二节 提升对外开放水平……………………………… 41 第三节 深化台港澳侨合作……………………………… 42 第四节 加强区域互利合作……………………………… 43 第七章 依法治县 推进社会治理法制化…………………… 43 第一节 推进法治闽清建设……………………………… 43 第二节 推进社会治理创新……………………………… 44 第三节 推进精神文明创建……………………………… 45 第八章 强化支撑 加快基础设施现代化…………………… 46 第一节 加快交通基础设施建设………………………… 46 第二节 加快重大水利工程建设………………………… 47 第三节 加快能源基础设施建设………………………… 47 第四节 加快市政基础设施建设………………………… 47 第五节 加快宽带信息网络建设………………………… 48 第六节 加快防灾减灾体系建设………………………… 48 第九章 凝心聚力 确保实现宏伟蓝图……………………… 49 第一节 完善规划实施机制……………………………… 49 第二节 推进规划责任落实……………………………… 49 第三节 加强规划监督评估……………………………… 50 第四节 形成规划实施合力……………………………… 50 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 5 前 言 2016—2020年的第十三个五年规划时期，是闽清立足新的发展起点、实现新的发展跨越的重要时期。科学编制和有效实施《闽清县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对于全面建成小康社会，建设更具实力、更富活力、更有魅力的新闽清，具有十分重要的意义。 本《纲要》根据《中共闽清县委关于制定闽清县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是今后五年闽清经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动纲领，也是制定年度计划、安排重点建设项目的重要依据。 第一章　科学发展 开启现代化建设新征程 第一节 现实基础和面临环境 （一）现实基础 优势明显、潜力很大。区位条件便利，闽清县是福州省会中心城市的重要组成部分，位于福州与南平的结合部，闽江穿境而过，高速铁路、高速公路、国道和省道干线公路等形成比较便捷交通网络，纳入福州半小时交通