淮河、沙颍河高等级航道建设规划环境影响评价第一 ….docx

《黄骅港总体规划（2016-2040年）环境影响评价》第二次公示 《黄骅港总体规划（2016-2040年）》及其环境影响报告书正在编制，根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）等有关规定，现向公众发布本规划调整方案的环境影响评价主要信息。 一、规划概况及分析 1、规划概况 （1）规划背景 伴随着国内外宏观经济形势影响和港口自身问题的显现，黄骅港面临着重大机遇与挑战，原港口总体规划已难以适应港口、城市和区域经济社会发展要求。为了适应黄骅市及腹地经济社会发展需要，明确黄骅港未来发展方向，沧州市港航管理局开展了《黄骅港总体规划》修订工作。 规划范围为：沧州市所辖港口岸线及相关水陆域。规划基础年为2015年，规划水平年为2025年和2040年。 （2）港口定位 黄骅港是河北省沿海地区性重要港口、我国主要的煤炭装船港、“三西”煤炭外运第二通道的重要出海口、津冀湾区港口群的重要组成部分；冀中南地区、朔黄铁路沿线等中西部地区及豫北、鲁西北地区经济发展和对外开放的重要依托；沧州市融入环渤海、京津冀经济圈，发挥沿海优势，促进临港产业发展，打造河北南部地区经济增长极的重要战略资源。 黄骅港将在煤炭运输的基础上，全面拓展铁矿石、油品、集装箱、粮食、滚装和散杂货运输功能，逐步发展成为现代化的综合性港口。 （3）岸线利用及吞吐量预测 08版《黄骅港总体规划》中提出沧州市大陆海岸线95.3km，规划港口岸线18.7km、预留港口岸线18.4km。本次规划修订基本沿用该方案，仅将大口河～现有导堤段岸线增加城市亲水、休闲客运功能。 根据预测，黄骅港2025及2040年货物吞吐量将分别为4.6亿吨和5.2亿吨 （4）规划方案 煤炭港区：本次规划修订对原规划确定的规划方案进行了局部优化调整，据煤炭港区的功能定位及运输需求，将煤炭港区划分为煤炭码头作业区、通用及液体散货码头作业区、铁路装卸作业区、公共配套区、支持系统区、预留发展区六个功能区； 散货港区：本次规划修订，将原规划的大型原油码头作业区东侧岸线调整为LNG接卸功能，并相依将散货港区东防砂堤位置向海推进，将散货港区划分为液体散货码头作业区、大宗干散货码头作业区、仓储物流区、公共配套区、支持系统区、预留发展区五个功能区； 综合港区：本次规划修订采用港池和突堤相间的布置形式，形成黑货与白货分离、一般货物与危险品分离、客货分离、分工明确的规划格局，分为通用码头作业区、滚装码头作业区、集装箱码头作业区、多用途码头作业区、液体散货码头作业区、仓储物流区、公共配套区、支持系统区、预留发展区九个功能区； 河口港区：现有1000吨级码头～3000吨级码头间大口河口以内岸线，调整为旅游客运、城市休闲功能。形成通用码头作业区、液体散货码头作业区、公共配套区、支持系统区、公共配套区和预留发展区六个功能区。 图1 黄骅港总体规划（2016-2040）布局图 2、规划协调性分析 黄骅港总体规划修订与《全国沿海港口布局规划》、《河北省沿海地区发展规划》、《沧州市环境保护“十二五”规划》、《沧州市土地利用总体规划》、《沧州市生态市建设规划》、《河北省海洋生态红线》和《环渤海沿海地区重点产业发展战略环境评价》等基本协调。但是局部岸线利用规划和港区布局规划方案与《沧州市城市总体规划》、《河北省海洋功能区划》、《河北省近岸海域环境功能区划》和《河北省人民政府关于进一步加强和规范海洋开发管理的意见》等相关规划方面存在矛盾，需要进一步优化方案内容： （1）根据港口所处的海洋功能区划，港口陆域规划的布局与其占用的港口航运区、工业城镇建设区，港口远景发展区占用海洋功能区划的黄骅港北部保留区的功能定位、发展方向一致，但由于预留港口岸线位于北侧农渔业区，需在远期对港口预留发展区的开发前，进一步明确其海洋功能区划，科学论证用海的适宜性。 （2）根据新一轮港口规划，在狼坨子到大口河口港口的功能主要为以内贸散杂货为主小型码头港区和大型专业化煤炭港区，对于前徐家堡黄南排干河口～狼坨子的港口，主要为综合港区、预留区和远景区，港口功能与《近岸海域环境功能区划》的狼坨子港口海洋开发作业区定位一致。但随着远期港口规划的实施，规划预留港口岸线（南排河口~前徐家堡黄南排干河口）会占用马棚口养殖浴场盐业区（HB009BⅡ），此种矛盾在规划期内表现不明显，在远期可能成为港口发展的制约因素，因此建议港口主管部门与规划编制部门引起重视，在港口规划实施过程中，与近岸海域环境功能区划协调后方可开展工程建设。 （3）黄骅港新一轮规划实施前，应与先关部门协调以下几个问题： ① 与海洋行政主管部门协调预留港口岸线占用海洋功能区划农渔业区的问题；② 与环保部门协调港口预留发展岸线（南排河口~前徐家堡黄南排干河口）、位于近岸海域环境功能区划的