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池州市农业和农村经济发展第十二个五年规划（2011－2015年） 2012-7-2 13:52:00 来源： 　　“十二五”是加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，加快统筹城乡一体化发展，全面建设小康社会的关键时期。根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》和《池州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《池州市农业和农村经济发展第十二个五年规划（2011－2015年）》。　　　　一、“十二五”农业和农村经济发展面临的形势　　　　（一）“十一五”农业和农村经济取得的主要成就。　　　　回顾“十一五”，我市农业和农村经济快速发展，农业和农村经济结构战略性调整稳步推进，国家和地方对“三农”投入不断增加，农村改革不断深化，粮食增产、农业增效、农民增收，农业和农村经济全面发展，全市人民生活整体达到小康水平。　　　　1、农业综合生产能力显著增强。2010年，全市粮食总产68.1万吨，比2005年（下同）增长1.2%；棉花总产2.86万吨，同比增长49.92%；油料总产7.13万吨，同比增长11.93%；茶叶总产0.56万吨，同比增长18.53%；肉类总产7.89万吨，同比增长22.71%；水产品总产11.09万吨，同比增长28.71%；农业总产值76.6亿元，同比增长87.75%；农民人均纯收入5827元，同比增长98.2%。　　　　2、农业产业化加快发展。“十一五”我市围绕优势农产品主导产业，着力推进农业产业化经营，按照“一个主导产业、一批龙头企业、一批生产基地”的思路，制定《加快推进农业产业化经营若干意见》，组织实施“563”强龙工程，大力培育龙头企业，2010年，全市省级龙头企业已发展到27家，市级104家，年营销收入1000万元以上的企业50家、5000万元以上的企业16家、亿元以上的企业5家；市级以上龙头企业实现销售收入50亿元，利税2.5亿元。市级以上龙头企业建立基地300万亩，带动农民18万户，户均增收2200元。　　　　3、特色产业逐渐形成。围绕特色优势农产品发展思路，培育发展特色经济。贵池秋浦花鳜、东至食用菌、石台有机茶和中药材、青阳茧丝绸和皖南土鸡，以及升金湖、黄泥湖、十八索、童埠圩大水面养殖已形成区域经济和块状经济。全市已有20个村被评为全省特色主导产业示范村，13个村被列为全省特色林产村。同时，乡村“农家乐”、生态农庄、民居古寨等乡村旅游经济已形成农村经济新的增长点。到2010年，全市“一村一品”专业村达到175个，占行政村总数的29%。　　　　4、农村合作经济组织蓬勃发展。为解决千家万户的小生产和千变万化大市场的矛盾，农村各类合作经济组织应运而生。2006年，《农民专业合作社法》颁布后，我市合作经济组织迅速发展。2010年，全市各类合作组织已发展到625个，成员达6.91万人，带动农户17.6万户，行业涉及种植、养殖、农副产品加工、销售等各个领域，为农业结构调整和农民进入市场，起到了桥梁和纽带作用。　　　　5、生态家园富民工程建设卓有成效。进入21世纪，市委、市政府将生态家园富民工程作为民生“一号工程”来抓，取得了明显成效。到2010年，全市已建成“三结合”（改厨、改厕、改圈）沼气池8万口，居全省第二；入户率达26%，居全省第一，超过国家“十一五”发展目标。目前，全市三县一区实现了“万池县”，拥有14个“千池乡镇”和356个“百池村”。年沼气综合利用为农民增收1.3亿元，人均增收100元。　　　　6、农民收入和生活水平明显提高。“十一五”以来，我市农民收入持续增长，农村物质文化生活水平逐步提高。全市农民人均纯收入由2005年的2940元提高到2010年的5827元，年平均增长14.7%。2010年，农民人均生活消费支出3968元，占农民人均纯收入的68.1%；农村人均文化服务支出比重达到13%；城镇居民和农村居民人均住房面积分别达到36.6平方米、39.9平方米；城镇居民和农村居民家庭恩格尔系数分别达到40.2%、46.7%。　　　　（二）“十一五”农业和农村经济发展面临的难点和压力　　　　尽管“十一五”期间我市农业和农村经济的较快发展，为“十二五”发展奠定了良好的基础。但是，农业基础薄弱，经营方式粗放，农业效益低下的问题依然突出；农民增收难，城乡收入差距继续扩大；工业反哺农业，城市带动农村的作用还不明显。　　　　1、农业基础薄弱的状况没有改变。农业生产因天灾影响而产生的波动性依然很大。一是农田水利基础设施薄弱，全市196座险病水库，占水库总数的53%，农田灌溉水利设施老化严重，农业抗御自然风险的能力仍然很低。二是服务体系不完善，虽然经过几次改革，但基层农业技术推广体系还存在着经费保障不足、推广设施站房流失、人员知识老化等问题，农民难以得