反倾销制评价.docVIP

目 录 一、反倾销法的产生与发展……………………… （一）倾销的定义………………………………… （二）反倾销法的产生和发展…………………… （三）反倾销法的作用和意义…………………… 二、我国反倾销法律制度现状及其问题………… （一）我国反倾销的立法现状…………………… （二）我国反倾销法律制度的实体规则………… （三）我国反倾销法律制度小结………………… 三、完善我国反倾销法律制度的建议…………… （一）提高立法层次及完善配套法规…………… （二）反倾销法实体规则的完善建议…………… 四、结论…………………………………………… 六、致谢…………………………………………… 七、参考文献……………………………………… 摘 要： 近年来，由于中国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中往往处于有利地位，中国产品遭受众多国家反倾销调查，情况令人担忧 据商务部统计，近年来针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由20 世纪 90 年代的5%猛增至目前的20%以上，远远超出中国贸易总额在世界贸易总额中所占的比重。目前，我国已成为反倾销的最大受害者。如此众多的反倾销起诉，既有国内企业自身方面的原因，也有进口国采用不合理反倾销措施方面的原因：发达国家在期望我国更大规模的开放市场、从发达国家进口高技术含量商品的同时，又极为担心中国的低价商品对本国相同产业造成冲击，于是反倾销就成发达国家为保护本国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由。 关键词： 反倾销制度，产生与发展，实体规则，损害程度，因果关系。 一、反倾销法的产生与发展 （一）倾销的定义 倾销原意指抛弃废物，实际上是经济学中的概念。美国经济学家雅各布·瓦伊纳在其撰写的名著《倾销:国际贸易中的一个问题》把倾销定义为“同一商品在不同国家市场上实施的价格歧视”。所谓价格歧视是指，某一商品在进口国市场的销售价格低于出口国本国市场的销售价格。在国际贸易中，倾销一词的使用最早出现在美国《1884年国会记录》，其意为“出口商在国外市场廉价抛售商品”。 随着各国经贸往来的日益密切，以及对倾销问题的研究程度不断加深，倾销也被一赋予了新的含义。如美国在其《1974年贸易法中》规定:除了国家市场之间的价格歧视行为之外，国际贸易中的低于生产成本的销售行为同样构成倾销。这一规定显然扩大了倾销的适用范围。倾销一词原是经济学上的概念，作为法律上的概念第一次出现在《布莱克法律辞典》中，其定义是:“倾销是以低于国内市场的价格在海外市场大量销售商品的行为”。法律上对倾销进行规制的主要原因是，这种低价和价格歧视行为给进口国国内市场造成了严重的损害后果。目前，关于倾销的定义要属WTO的《关贸总协定》最具有代表性，其第6条规定:“将一国产品以低于正常价值的方法进入另一国市场，如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性损害威胁，或者对某一国内产业的兴建产生实质性阻碍，这种倾销应该受到谴责”。我国在《反倾销条例》的第3条对倾销下了定义，“倾销是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场”。 （二）反倾销法的产生和发展 反倾销是对倾销这种不公平的贸易竞争行为在法律层面上的纠正。反倾销法，则是指调整进口国反倾销调查机关在对倾销进行调查、裁定和采取反倾销措施过程中所发生的各种权利与义务关系的法律规范总称。 反倾销是进口国为了保护本国产业免受国外产品低价倾销的损害，针对倾销行为采取的，征收反倾销税等措施以抵消损害后果的法律行为。反倾销法的产生与发展同国际贸易的发展密切相关。倾销在17世纪盛行重商主义经济政策时期，就己经存在于国际贸易中。在当时的国际经济环境下，各国通过提高关税的方式就可以控制这种倾销行为，因而不存在专门设立反倾销法的必要性。随着资本主义国家生产力的提高和生产规模的扩大，各国为了抢占市场占有份额，以低价倾销的方式推销本国的产品，进而获取更多的垄断利润。这种带有掠夺性的倾销行为使得国际贸易市场上的竞争愈演愈烈，破坏了正常的国际贸易秩序，摧毁了进口国的相关产业。各国意识到倾销行为对本国经济利益和国内产业的危害性，因此纷纷采取立法的手段来打击外国出口商针对本国实施的倾销行为。 历史上澳大利亚最先在1901年《产业保护法》中，以国内立法的方式表明其对外国产品对本国进行倾销的反对态度。而世界上最早的具有现代意义的反倾销国内立法则是1904年加拿大的《海关关税法》。该法有两大特色:一是只要认定外国商品在加拿大市场上存在差价销售，就构成倾销。二是认定倾销后即可征收特别关税，而不需要证明对本国的产业造成损害，即它是“自动适用”的。此后，一些国家纷纷效仿加拿大的做法，也通过制定国内立法的方式对外国商人向本国倾销的行为进行法律规制，如美国于1961年制定了《1916年关税法》；