我国民事再审之诉的建构分析-analysis on the construction of civil retrial lawsuit in our country.docxVIP

引 引 言 PAGE PAGE 10 引 言 我国民事再审程序立法指导思想历来是“实事求是，有错必究”，其设计的 本来目的在于维护当事人的合法权益，实现司法公正。但因为基于这一指导思 想，立法以审判监督权作为再审程序的启动基础,非当事人的法院和检察院也能 启动再审程序，而审判监督权的设计与运作又遵循了行政权的模式,程序约束力 薄弱,自由裁量权过大，裁判过程缺乏正当性。这使得民事再审程序的强职权主 义的理念与程序正义的观念相冲突，破坏了司法的独立性与权威性，在实践中 显露出了一系列的制度弊端，使民事法律关系的稳定和社会经济的发展受到了 很大的影响。因此，在理论上再审程序的正当性也遭到越来越多的质疑，纷纷 对其提出变革要求。普遍认为，对再审程序模式的重构，必须兼顾实体正义与 程序正义的统一，利用合理的程序，指导实体的公平，应当借鉴德国、日本等 大陆法系国家和地区普遍设立的再审之诉模式，构建我国的民事再审之诉制度。 2007 年 10 月 28 日第十届全国人民代表大会第三十次会议对民事诉讼法做了部 分修改，对原来审判监督模式下的民事再审程序进行了部分改造，吸收了近年 来的理论研究成果，也参考了国外民事诉讼的经验，再审程序诉讼化改造方向 前进了一步，但仍未从整个制度层面作全面调整，作为一个以权利救济为目标 的再审程序来讲，这样的修改还远远不够。本文拟遵循建立再审之诉的改革理 念，用比较法学的方法，借鉴国外合理的民事再审制度的规定，探究再审之诉 的基本法理，揭示其内在的运行规律，结合我国现行民事再审制度实际，在再 审之诉的框架下，用构建再审之诉的视角来审视我国现行民事再审制度的不足 及完善的措施，从而力求在我国构建起一套科学合理的民事再审之诉制度。 一、民事再审之诉的基本理论 民事再审制度对于保障诉讼程序的稳定性、统一司法的公正性和维护当事 人的正当权益具有重要意义，是民事诉讼中一项针对生效裁判的救济制度。再 审程序的科学设置，应当兼顾诉讼实体正义价值、程序效率性价值、程序稳定 性价值，并寻求三者间的一种平衡。再审之诉规定为民事再审程序的启动方式 之一，通过赋予当事人以再审诉权、保证当事人在民事再审程序中可以有效制 衡法院审判权等一系列程序制度的设置，是世界上大多数成文法国家认可和实 行的再审模式，在实践中非常实用，理论上也比较成熟和完善。 民事再审之诉作为一种诉是从国外移植来的一个概念，在德国、日本等大 陆法系国家中再审之诉是启动再审程序的唯一途径。再审之诉在我国的提出， 缘于法学理论界和实务界对我国民事再审制度改革的探讨。在我国建立再审之 诉制度是大多数学者的共识，也是我国民事再审制度改革的发展方向。要建立 民事再审之诉，就必须首先厘清民事再审之诉的概念、性质与功能、以及再审 之诉的诉讼标的、再审诉权等相关理论，再在此基础上构建民事再审之诉的具 体框架。 （一）民事再审之诉的概念 1、诉的含义 民事再审之诉含义的界定，首先要把握和理解诉的含义。关于诉的概念， 学界并无一致的认识，主要有“请求说”、“诉讼行为说”、“制度说”、“声明说” 几个代表性的学说。 “请求说”认为诉是当事人依法律规定，向法院提出的保护其合法权益的 请求。。①“诉讼行为说”认为诉是某人向特定的法院申请审理和判决本人与其他 特定人之间关系的特定主张在法律上是否妥当的诉讼行为”。②“制度说”认为诉 ① 常怡主编：《民事诉讼法学》，中国政法大学出版社 1994 年版，第 123 页。 ② [日]兼子一、竹下守夫著：《民事诉讼法新版》，白绿铉译，法律出版社 1995 年版，第 45 页。 一、民事再审之诉的基本理论 一、民事再审之诉的基本理论 是指由法律所规定的保护当事人正当权利和合法利益的一种制度。①“声明说” 认为诉是当事人认为自己的权利被侵害或将被侵害时而请求法院作出有利于自 己的判决的一种声明。② 对于以上几种学说，笔者赞同“请求说”。“诉讼行为说”是从诉的运行角 度得出的动态结论，对诉与诉讼行为的界限难以划清，局限于行为的那个点上， 比较片面。“制度说”认为诉表现为原告的起诉活动和被告的应诉活动，混同对 待了诉与抗辩，完全等同了诉与当事人的其他诉讼活动，失去了诉本来意义， 不能反映诉的实质。“声明说”也不全面，仅着眼诉的内容而忽视实现诉的形式。 “请求说”一方面将诉归结为一种请求，反映了当事人为诉之目的，包含了诉 的静态构造和诉的运作形态，改变了把诉只作为静态或者一个点上之行为研究 的片面做法。因此“请求说”准确揭示了诉的基本内涵，较为合理。 2、民事再审之诉的含义 基于对诉的含义的不同认识，对民事再审之诉的含义的解释也存在差异。 我国台湾的学者吴明轩坚持“诉讼行为说”的认识，认为所谓的再审之诉， 就是当事人依照法律规定的程序，对于已经审判确定但不