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关于对行政事业单位会计集中核算两种业务操作模式的探讨 　　关于对行政事业单位会计集中核算　　　　两种业务操作模式的探讨　　　　　　　　为了加强对行政事业单位财务管理，规范收支行为，透明财政支出，提高财政资金使用效益，目前，全国大部分地区各级行政事业单位均实行了会计集中核算。行政事业单位实行会计集中核算主要有流水作业制和二人岗组制两种业务操作模式。合川区行政事业单位会计集中核算工作于XX年开始启动实施，当时采用了流水作业制业务操作模式，XX年4月份，通过对业务运行机制进行改革，实行了二人岗组制。下面就两种核算业务操作模式作如下探讨：　　　　一、两者的工作内容　　　　流水作业制　　　　是指根据会计核算业务时间先后操作顺序，实行流水线作业，每一条作业流水线设置审核会计、主管会计、记帐会计三个业务岗位，共同完成整个报账业务操作过程。其中审核会计主要负责报帐票据的审核及会计凭证的录入，主管会计主要负责对审核会计录入凭证和报帐票据的复核、会计制度和财政政策的掌握，记帐会计主要负责会计凭证及会计报表的生成、会计档案资料的整理及装订。　　　　二人岗组制　　　　是指由二人组成一个岗组，即一个岗组设主办会计和复核会计两个岗位，且两个岗位相互兼任、相互复核。由主办会计对所核算的单位从帐套建立、科目设置、票据审核、凭证录入、凭证及会计报表生成、档案整理装订等工作任务，除复核环节以外，全部包干作业，基本独立完成整个核算业务操作过程。 　　　　二、两者的优点　　　　流水作业制　　　　1、符合财务内控制度的要求。　　　　流水线作业，多岗位复核，有利于加强会计监督，规避审核疏漏，及时发现和纠正错误，特别是能够充分发挥会计集中核算集体监督的作用，符合财务内控制度的要求。　　　　2、能够保证会计核算整体质量。　　　　流水作业制是将业务操作全过程分解为多个岗位，对关键岗位侧重会计人员业务素质，因此同一类别岗位人员相对固定。部分职工多年从事同类岗位，已经熟悉和掌握了该岗位的工作要求、业务特点，工作起来能够驾熟就轻，会计核算整体质量能够得到保证。同时，部分业务骨干能够在关键岗位充分发挥业务专长优势，做到扬长避短，有利于人力资源的优化配置。　　　　二人岗组制　　　　1、能够充分调动职工的工作积极性，　　　　二人岗组制工作职责明确，核算范围包干，工作内容固定，业务操作比较独立，能够充分调动每个职工的工作积极性和主动性，促使职工摒弃推诿、拖延的依赖思想，加强业务学习，独立开展工作，提高综合业务素质。　　　　2、能够提升会计核算整体工作效能。　　　　由于二人岗组制简化了报帐环节，加大了会计人员的授权力度，能够缩短办事时限，提高报帐速度，促进会计中心工作作风的转变和工作效能的提升。　　　　3、能够提高报帐单位办事效率。　　　　二人岗组制主要由主办会计单人完成整个报帐业务操作过程，方便报帐单位与会计中心工作人员之间“一对一”进行工作衔接和业务沟通，能够提高报帐单位办事效率。　　　　三、两者的不足　　　　流水作业制　　　　1、部门内部工作效能受到制约。　　　　流水作业制是按照业务操作流程设置岗位，一笔业务要求多个岗位来完成，因此业务操作环节较多，影响了报帐速度，降低了办事效率。同时，流水线作业，需要各岗位的协调配合与联动，对业务能力和坚守岗位较差的工作人员，会产生等、靠的依赖思想，发生推诿、扯皮的工作矛盾，影响部门内部的工作效率和工作质量。　　　　2、影响会计人员综合业务素质提升。　　　　流水作业制是根据各岗位的业务特点、不同工作要求来确定岗位人员的，由于不同岗位之间业务技术要求区别较大，不便于同一类别岗位轮动，导致部分会计人员长期从事同类岗位，致使部分职工满足于工作现状，不能熟悉整个会计核算业务，影响会计人员综合业务素质的提高。　　　　二人岗组制　　　　1、业务水平参差不齐，工作质量整体下降。　　　　二人岗组制要求会计人员对会计制度、财务制度和财经政策、核算软件等业务都要全面熟悉和掌握，会计人员综合业务素质要求较高。由于会计工作专业业务水平要求较高，需要一定的会计工作经历和会计业务处理经验，因此，由于会计中心工作人员业务水平参差不齐的原因，会导致整体工作水平和工作质量的下降。　　　　2、弱化了会计监督。　　　　二人岗组制可能存在同一岗组二个主办会计同时报账不能互相兼顾和对报账票据复核环节走形式等问题,会影响同一岗组会计人员之间的工作配合和互相监督，导致报账复核环节责任落实不到位，不能及时发现和纠正错误、规避审核疏漏、及时制止违规报帐的情况发生，客观上弱化了会计监督。　　　　上述两种会计集中核算业务操作模式，各有特色，互相补充，可以根据会计人员的业务素质和人力资源配置情况进行比较选用。合川区会计委派中心于XX年4