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关于尽快大幅增加中心城区警力的建议 　　　　　　　　　　当前我市公安编制严重短缺，警力严重不足，与当前治安形势和维稳保安的实际需要严重不适应，建议市委政府尽快大幅增加我市公安编制。理由是：　　　　一是我市公安机关编制缺口较大，警力万人比远低于全国、全省水平，与兄弟市州差距较大。我市现有人口总数427万，公安专项编制加上暂未冲减的地方事业编制总数仅占全市总人口数的万分之6.84，其中涟源、新化、双峰五县市公安专项编制数占总人口数的万分比依次为4.2、4.0、4.9，远远低于全国和全省的水平，在全省排倒数第二位。与我市情况类似的郴州市人口总数为489万，现有公安专项编制4191名，比我市多1269名；益阳市人口总数为472万，现有公安专项编制3605名，比我市多683名。二是公安机关编制额度与经济社会发展速度不相适应。近年来，我市经济社会处于黄金发展期，经济一直保持两位数以上的高速增长，但公安编制增幅与经济社会发展速度极不相适应。娄底1977年组建公安之初连编带人只有37人，1998撤地建市时又没有增加编制，编制底子薄、基数少，一直制约我市公安队伍的发展。以XX年为例，我市财政预算收入25亿元，与我市情况相近的永州市为23亿元，永州市现有公安专项编制4347名，比我市多1425名，高出我市公安专项编制的48.8%。三是警力不足的矛盾十分突出。随着经济社会高速发展，治安形势日益复杂多变，公安机关维稳保安任务日趋繁重。XX年，我市出入境人员达20794人，机动车达353507辆，驾驶人达364078人，分别是1999年的20倍、9倍、5倍。1999年我市吸毒人员只有几十人，目前在册吸毒人员猛增到10527人。与1999年相比，我市刑事案件发案数上升151.45%，群体性事件上升111.58%。而全市警力增加率仅为42.82%。目前全市共有派出所99个，其中在编在岗民警5名以下的有15个，占所有派出所的15.15%。因受编制额度限制，公安机关无法正常公开招考、选调和定向培养公安民警，警力得不到有效补充，警力不足与工作任务增加的矛盾越来越突出。大部分公安民警尤其是基层民警需要延时加量工作、超负荷运转，工作压力较大，精神高度紧张，身心健康堪忧。据全市公安心理、身体状况调查统计，72%的民警处于亚健康状态，26%的民警患有严重疾病，92%的民警不能正常过节假日，60%以上的民警没有休过年休假。四是XX年第十二届省运会将在娄底召开，没有足够的警力，难以确保万无一失。而招考、选调民警，必须逐年按计划实施，并要经过系统的教育培训与实战历练才能形成战斗力。　　　　　　　　娄底市委政法委 胡志泽　　　　二〇一一年八月