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BOT模式与融资租赁在公立高校融资中应用比较分析 　　[摘 要] BOT模式和融资租赁是企业中较为成熟且应用较广的融资模式，随着公立高校的发展和融资需要，BOT模式和融资租赁也被引入公立高校，为解决高校发展资金饥渴问题取得了良好的效果。本文从BOT模式和融资租赁方式的自身特点、适用项目、融资成本和风险防范等4个方面，比较分析了二者在公立高校融资的应用，提出了根据高校融资项目的特点和资金需求情况，将二者组合应用，合理控制融资成本，实时引入发展资金，有效控制财务风险，平衡高校资金需求。 　　[关键词] BOT模式；融资租赁；融资； 应用；比较 　　[中图分类号]G647.5 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）09- 0192- 03 　　随着高校扩招发展的需要，各公立高校纷纷改建旧校区，建设新校区。校区的改造和扩建、设备的采购、人才的引进以及科研工作的开展都急需大量的资金。由于公立高校自身的特点和我国事业单位的不断改革，使传统的融资模式无法在短时间内获取建设所需的资金，因此融资问题成为公立高校可持续发展的一大瓶颈。 　　BOT模式和融资租赁是两种在企业、政府中广泛使用的融资模式，也是至今为止使用较为成熟的融资模式。近年来，有高校尝试引入BOT模式和融资租赁方式融资，收获颇丰。 　　1 BOT模式简介 　　BOT的典型定义是，政府就某个基础设施项目与非政府部门的项目公司签订特许权协议， 授予签约方的项目公司来承担该项目的投资、融资建设、经营和维护， 在协议规定的特许期限内， 这个项目公司向设施使用者收取适当的费用， 由此来回收项目投入融资、建造、经营和维护成本， 并获取合理回报。政府部门则拥有对这一基础设施项目的监督权、调控权。特许期满后，签约方的项目公司将该基础设施无偿移交给政府部门。 　　一般而言， BOT投资模式至少包括政府的特许权、投资者、项目公司、可靠的收益来源、筹资渠道和移交六大要素。BOT涉及的一般是投资规模大、经营周期长、风险大的基础设施， 这些基础设施是为全社会提供服务的， 是经济发展过程中不可缺少的硬件。 　　2 融资租赁简介 　　融资租赁，又称金融租赁或财务租赁，是指出租人根据承租人对供货人和租赁标的物的选择，由出租人向供货人购买租赁标的物，然后租给承租人使用。承租人则分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物件的使用权。租期届满，租金支付完毕并且承租人根据融资租赁合同的规定履行完全部义务后，对租赁物的归属没有约定的或者约定不明的，可以协议补充。不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定，仍然不能确定的，租赁物件所有权归出租人所有。 　　融资租赁的特征一般归纳为5个方面： 　　（1）租赁物由承租人决定，出租人出资购买并租赁给承租人使用，并且在租赁期间内只能租给一个企业使用。 　　（2）承租人负责检查验收制造商所提供的租赁物，对该租赁物的质量与技术条件出租人不向承租人做出担保。 　　（3）出租人保留租赁物的所有权，承租人在租赁期间支付租金而享有使用权，并负责租赁期间租赁物的管理、维修和保养。 　　（4）租赁合同一经签订，在租赁期间任何一方均无权单方面撤销合同。只有租赁物毁坏或被证明为已丧失使用价值的情况下，方能中止执行合同，无故毁约则要支付相当重的罚金。 　　（5）租期结束后，承租人一般对租赁物有留购和退租两种选择，若要留购，购买价格可由租赁双方协商确定。 　　融资租赁可分为简单融资租赁、杠杆融资租赁、委托融资租赁、项目融资租赁、经营性租赁、国际融资转租赁。 　　融资租赁的4种功能为融资功能、促销功能、融投资功能、资产管理功能 。 　　3 BOT模式在高校融资中的应用分析 　　“中国教育改革与发展纲要”与“国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）”等，明确提出了高等教育体制改革就是要改变政府包揽办学的局面， 逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的格局； 高等教育要逐步形成以中央、省（ 自治区、直辖市） 两级政府办学为主， 社会各界参与办学的新格局； 要采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针， 推动海内外人士捐资助学；要建立教育成本分担和教育成本补偿机制， 提高非义务教育阶段学生收费标准等。这些规定为将BOT投资方式引进高校提供了政策与法律依据。 　　当前国家宏观经济政策和信贷政策使得申请贷款难度加大， 各商业银行总行已经将大学城项目贷款列为高风险贷款项目，银行已统一上收了对高校贷款审批的权限， 凡是大学城贷款要逐笔报总行审批。教育部也进一步规范了高校银行贷款行为，防范高校财务风险， 并从2005年起建立高校银行贷款审批制度，在直属高校建立资金监控系统。因此，