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Cors技术在农村土地确权中应用 　　摘 要：土地确权是依照国家法律、政策确定某一范围内土地（或称为一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。该文从农村土地确权的工作背景、CORS技术的概念特点、CORS技术在农村土地确权中的应用3个方面进行了论述，对项目中CORS在摄影测量、控制测量和界址点采集中的具体运用进行了介绍。 　　关键词：CORS技术；土地确权；摄影测量；测绘技术 　　中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）20-0101-03 　　土地确权是依照国家法律、政策确定某一范围内土地（或称为一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容[1]。自改革开放以来，中央政府已经实施了3次土地确权，正在推动第4次土地确权。第1次土地确权始于1986年，中共中央、国务院发布的《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》提出“在全面清查非法占地的基础上，各地要对所有非农用地进行登记和发证，建立健全地籍管理制度”；第2次是1993年，在土地使用制度改革进一步深化，对土地市场宏观调控需要加强的背景下，国务院转批原国家经济体制改革委员会《关于一九九三年经济体制改革要点》提出的要“完善土地登记制度”；第3次是2008年，党的十七届三中全会通过《关于推进农村改革发展若干重大问题的决议》指明了农村土地改革的方向，提出“产权明晰，用途管制，节约集约，严格管理”原则，搞好农村土地确权的登记工作；第4次始于2013年《中共中央关于加快发展现代农业进一步增强农业发展活力的若干意见》，意见指出，“用五年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记工作”[2]。每一次确权工作，都使用了最新的科?W技术，而正在进行的第4次土地确权，更是如此，在测绘地理信息方面，就有卫星遥感技术、航空摄影技术、CORS技术、地理信息数据库技术等的应用。 　　CORS技术（连续运行参考站系统）为一个或若干个固定的、连续运行的GPS参考站，利用现代计算机技术、数据通信技术和互联网（LAN/WAN）技术组成的网络，实时地向不同类型、不同需求、不同层次的用户自动地提供经过检验的不同类型的GPS观测值，如载波相位、伪距、各种改正数、状态信息以及其他有关GPS服务项目的系统。与传统的GPS作业相比CORS连续运行参考站具有作用范围广、精度高、野外单机作业等众多优点。2013年8月，甘肃省CORS进入运行阶段，面向用户提供服务。GSCORS由均匀分布在全省的120个GNSS连续运行基准站、1个数据中心、1个控制服务中心、及覆盖全省的网络通讯及用户子系统组成。本文结合甘肃省定西市土地确权项目，具体分析CORS技术的应用，以期与测绘地理信息领域同仁相互切磋讨论，完善和拓宽CORS技术的应用领域。 　　1 测区概况 　　定西市是甘肃省辖地级市，位于甘肃省中部，区域介于东经103°52′～105°13′、北纬34°26′～35°35′，总面积19609km2。地处黄土高原、甘南高原、陇南山地的交汇地带，属黄土高原丘陵沟壑区，海拔在1930～3941m，地势西南高，东北低。地形地貌复杂多样。气候属于南温带半湿润-中温带半干旱区，年均气温5.7～7.7℃，年均降雨量350～600mm。截止2015年末全市常住人口277.83万人，其中，城镇人口84.46万人，占常住人口的30.4%，乡村人口193.37万人，占常住人口的69.6%。 　　2 项目概况 　　项目单位承担的定西市安定区农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务范围为西巩驿镇、新集乡、葛家岔镇、石峡湾乡4乡镇53个村，涉及耕地面积28326.85hm2、责任人13810户、200969个地块（表1）。 　　3 执行的主要技术指标 　　3.1 数学基础 坐标系统：2000国家大地坐标系。高程基准：1985国家高程基准。投影方式：高斯-克吕格投影，标准3°分带。比例尺：1∶2000。 　　3.2 编码规则 按农业部《农村土地承包经营权要素编码规则》要求，对发包方、承包方、承包地块、承包合同实行14位、18位、19位、19位的规则编码，发包方编码一律使用二调行政村编码，共12位，二轮承包地以行政村发包的发包方编码最后2位补“00”，以村民小组发包的，发包方编码最后2位按流水号续添。 　　3.3 界址点精度指标 本项目以航测方法获取的正射影像制作工作底图，采用图解法，获取地块界址点坐标，因此执行图解法的精度指标。依据《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）和《安定区农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书》要求，本项目的精度指标如表2所示。 　　表2 图解法界址点精度指标（m） 　　[比例尺＼界址点相对于邻近控制点的点位中误差 　　和相邻界址点间