PPP项目投标方案编制与风险控制.docVIP

PPP项目投标方案编制与风险控制 　　【摘 要】近年来，我国各项工程项目的建设，为我国社会经济的发展做出巨大贡献。随着我国工程项目行业的不断发展，PPP模式已被广泛应用于各项工程项目的建设中，尤其是工程行业。鉴于此，论文对工程项目应用PPP模式的意义、PPP项目投标方案编制与风险控制进行分析，并对项目工程应用PPP模式的优势展开研究，以期为PPP项目的投标方案编制与风险控制的研究提供可行性参考。 　　【Abstract】In recent years， the construction of various projects in our country has made great contributions to the social and economic development of our country. With the continuous development of Chinas engineering industry， the PPP model has been widely used in the construction of various engineering projects， especially in the field of engineering. In view of this， this article analyzes the meaning of applying PPP mode in engineering project， and researches the preparation of PPP project biding plan and the risk control， analyzes the advantages of applying PPP mode in project engineering， so as to provide feasibility reference of the research of biding plan preparation and risk control of PPP project. 　　【关键词】PPP模式；PPP项目；方案编制；风险控制 　　【Keywords】 PPP mode； PPP project plan compilation； risk control 　　【中图分类号】TU723.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）02-0003-02 　　1引言 　　PPP模式在国际上的项目投资中应用较早，直到20世纪90年代，我国才开始采用PPP模式，且局限于外商投资的电厂、铁路、水利等工程项目。因此，为了提高PPP模式在工程项目建设中的应用水平。本文对PPP项目的投标方案编制与风险控制展开研究，这无疑对于提高PPP模式的应用水平，促进我国各项工程行业的发展具有理论性的意义。 　　2 工程项目应用PPP模式的意义 　　据新华社数据显示，截至2016年，在国家发改委、财政部的积极推动以及政府的去杠杆、去库存、去产能、补短板、降成本等宏观财政政策的影响下，PPP模式受到了社会各界的广泛关注。 　　2.1 有利于转换政府职能 　　在基础项目工程中采用PPP模式，有利于转换政府的职能，减轻政府的财政负担，从而使得政府能够从繁重的事务中解放出来，从社会基础设施的提供者变成一个监管的角色。从而在保证公共项目建设质量的情况下，减轻政府的财政压力。 　　2.2 促进投资主体多元化 　　利用社??资本方提供的服务能力和资产能为政府提供更多的技能和资金的支持，促进投资主体多元化，实现投资资本制的改革[1]。并且PPP模式，还能推动项目设计、施工、管理等各个方面的革新，提高办事的效率，传播最佳的管理理念和经验。 　　2.3 消除费用超支 　　政府部门和社会资本方在最初的阶段共同参与项目的融资、设施、识别以及可行性的研究，确保项目在经济和技术的可行性，缩短工作的周期，从而降低项目的费用。PPP模式只有当项目完成并获得政府的批准后，社会资本方才能获得收益。因此，PPP模式能够提高工程的施工效率，降低项目工程的造价，同时还能减轻政府的财政负担，减少社会资本方的投资风险。通过调查和研究表明，PPP模式能为政府有效节约17%的费用，并且还能够确保工程项目如期完成。 　　3 PPP项目投标方案编制与风险控制 　　3.1 PPP项目投标方案编制 　　PPP项目投标方案一般是根据投标人的报价、业绩、法律、融资、技术等文件，采用综合评价的方式进行评审[2]。评价的内容一般包含运营管理、建设、投融资的经验，还包括建设团队的组建、项目运营以及移交的方案等。 　　①项目投资方案：