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ppp融资模式下工程造价影响因素及对策 　　【摘要】PPP（Public-Private Partnership）融资模式即政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。也正是由于PPP项目数量的飞速发展，使得PPP融资模式的质量备受关注。随着PPP项目在我国的普及，该模式下存在的弊端和问题也需要得到重视和改善。本文拟对广义PPP融资模式下，着眼于政府部门，对产生影响的主要因素进行分析并提出解决方案。 　　【关键词】广义；PPP融资模式；政府部门；工程造价 　　【Abstract】PPP （Public-Private Partnership） financing model that the government and social capital cooperation model is in the infrastructure and public services to establish a long-term relationship. Often the model is responsible for the design， construction， operation and maintenance of most of the infrastructure by social capital and receives a reasonable return on investment through user pays and the necessary government pay； government departments are responsible for infrastructure and public services prices and Quality supervision to ensure maximum public interest. It is also because of the rapid development of the number of PPP projects， making the quality of PPP financing model of concern. With the popularity of PPP projects in China， the shortcomings and problems in this model also need to be taken seriously and improved. This paper intends to focus on the government departments， the main factors that affect the generalized PPP financing model analysis and propose solutions. 　　【Key words】Generalized；PPP financing model；Government department；Project cost 　　1. 引言 　　按照?V义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 目前，中国PPP大市场已初步建立，成果超过预期。在不少地方，PPP已成为政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要抓手。截至2016年底，财政部PPP综合信息平台已收录全国入库项目1.1万个，覆盖能源、交通、水利、环保、市政、农业、旅游等19个主要经济社会领域，投资额达13.5万亿元。当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践，借鉴国际成功经验，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。随着PPP项目在我国的普及，该模式下存在的弊端和问题也需要得到重视和改善。其中解决好政府一方存在的问题是控制公共项目建设总投资的重要环节。文章主要立足于政府一方，就如何减少和控制政府部门所出现的问题进行分析，并进一步提出相关的解决方案。 　　2. PPP项目工程造价的影响因素 　　2.1 政府部门对PPP项目的估算错误。 　　由于PPP项目的运营期一般较长，有的项目甚至长达20～30年之久