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PPP融资模式在水利工程建设中应用 　　【摘 要】论文从PPP融资出发，先对其内涵形式等进行探讨，而后以水利工程为基础，分析其项目分类以及PPP融资的适用性，最后就水利融资以PPP为基础的模式进行总结，以期为确保水利融资更为高效并推动水利建设做出贡献。 　　【Abstract】Based on PPP financing， this paper first discusses its connotation form， and then on the basis of the water conservancy project， analyzes the project classification and the applicability of PPP financing， finally summarizes the PPP financing model of hydraulic engineering， so as to ensure that water conservancy financing is more efficient and make contribution to promote the construction of water conservancy. 　　【关键词】PPP融资模式；水利工程；应用分析 　　【Keywords】PPP financing mode； hydraulic engineering； application analysis 　　【中图分类号】F407.9 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）02-0019-02 　　1 引言 　　水利工程不论是工程量还是投资等都较为巨大，同时兼具周期长以及盈利弱等劣势，多以政府投资为基础实现建设实施，使得政府压力风险等愈加提升。而PPP以鼓励政府、私营实现合作为导向进行融资，从而缓解社会效益类的基础设施建设的资金压力。目前不论是金融还是工程建设等，PPP仍较为新鲜。水利融资以PPP模式为基础仍需深入探索研究。 　　2 PPP融资基本概述 　　PPP，英文称“Public Private Partnership”，该模式多指政府以及私营组织等，以基础设施建设为基础实现融资的合作方式，也可为实现公共物品、服务等的提供而以特许经营协议为基础，用于合伙人间实现合作共赢，并以协议对最终细则、方案等进行明确，确保项目得以优化并高效完成的一种融资模式[1]。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。其开展形式及意义如下： 　　2.1 公私合营 　　该合营方式因由政府构成，使得融资更富关注点与便利性。PPP将其中一些政府责任通过特许经营等方式向着社会主体实现转移，从而使政企一起合作对社会进行创建。该方式可使利益、风险等得以共享与分担，还可实现建设全程化的合作。此外，对政府资金来说还能使压力等得以减弱，相应投资风险等也可得以保障。PPP则以项目为基础，其按照预期收益以及现存资产并借以政策帮扶来实行融资。此外，PPP并非根据职权所有来融资，其不论是直接收益还是扶持效益等都需进行偿还。 　　2.2 PPP融资推动民营资本加入项目 　　PPP需要以项目特点、流程为基础进行融资，该方式可就具体项目实践及其运行规划等对融资细则、事项等进行明确。PPP可对企业投资实现有效调动，在对投资风险实现有效把控的同时，还可将民企相应管理方式、技术等引至项目，并对其建设、运营等进行高效控制。PPP可将建设周期、运作成本实现缩短与降低，能够对国家、民企相应利益进行切实保障。 　　2.3 PPP融资确保民营资本“图得利益” 　　项目以融资建设为前提，可对利益收入等实现有效扩散，并将其分散至多处投资企业。此外，投资项目以政策为其扶手，可获取诸如税收、贷款等诸多优惠，民企还可优先开发土地等，进而对其投资热情实现有效调动，确保民企能够图得利益，进而确保融资高效开展。 　　3 水利工程相关分类及PPP适用性 　　水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑。诸如灌溉以及防洪等与社会公众息息相关，使其具有很强的社会公益性；而诸如供水发电等又使其兼具经营、产业等特性。为对PPP与水利项目相应适用性进行探讨，便需要分类分析，其类别如下： 　　3.1 经营性 　　以经营性为前提的水利工程，指的是具备明显经济效益或兼具社会效益的相关工程，比如发电以及养殖等多类工程。该类项目?H需收取相应用户费用便可获益，其风险不高。经营性一般与PPP融资十分契合，欧美国家多