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人口老龄化对我国养老保险制度可持续发展的影响分析 　　摘 要：本文针对中国人口老龄化的现状及特点，人口老龄化直接关系到我国养老保险基金的收支状况，论述了当前我国养老保险制度中存在的问题，然后从养老保险债务问题、养老保险基金管理及延迟退休等方面探讨了应对人口老龄化的政策建议。 　　关键词：人口老龄化 养老保险基金 养老保险制度 　　随着我国人口老龄化问题的日益严重，老年人口抚养比不断上升，养老保险基金收支缺口逐年扩大，使我国养老保险基金收支平衡面临严峻考验。 　　一、我国人口老龄化现状及特点 　　人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中年轻人与老年人数量比例失衡，即老年人口数量增加，年轻人口数量减少的现象。全球通用的衡量人口老龄化的一个方法就是，如果一个国家或者地区内60周岁以上的人口占比达到10%，或者65周岁以上的人口占比达到7%，就可以判断出被调查的国家或地区正处于老龄化发展阶段。随着我国社会经济的飞速发展，人们的生活质量有了很大提升，人们对医疗卫生条件的要求越来越高，人们的寿命也越来越高，加之我国计划生育政策的不断落实，我国的人口出生率也不高，这些都加重了我国人口老龄化现象。通过我国第六次人口普查获得的信息不难看出，早在2010年我国60周岁以上的人口数量占比达到13.3%，比2000年有了明显提升，其中65岁及以上人口占总人口8.9%，比2000年上升1.9个百分点。截至2015年末，我国60周岁以上的人口占比达到16.1%；65周岁以上的人口占比达到10.5%，这就表明了我国人口老龄化现象日益严峻，处于快速老龄化阶段。然而，目前，中国仍属于中等收入国家。与发达国家相比，中国人口老龄化速度更快，时间更短，因而形成老龄化进程超前于经济发展的局面。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：老年人口基数大，人口老龄化发展速度快，未富先老、未备先老，我国养老保障制度的落实也受到了人口老龄化的影响。 　　二、我国人口老龄化对养老保险制度的影响及现行养老保险制度存在的不足 　　（一）我国人口老龄化对养老保险制度的影响 　　第一，养老保险基金筹集更加困难 。随着老年人口数量的不断增加，我国每年发放的养老金总额也在不断增加，另一方面，每年缴纳养老保险金的人数却不断减少，随着老龄人口数量不断增长，全社会养老负担也在逐渐扩大。 　　第二，养老保险基金支出压力增大。近来随着老龄人口数量增多，一方面，上缴养老保险费用的人数越来越少，而且退休人员及每年发放的退休金数量却越来越多。老龄人口赡养率逐年增长。养老保险基金入不敷出，公共财政终将不堪重负。 　　（二）当前养老保险制度中存在的问题 　　第一，基本的养老保险制度不够完善，涉及到的人员不够全面。现在，养老保险制度主要覆盖城镇国有企业行政事业单位在职职工及离退休人员，大部分的农村人口及个体就业工作者都无法享受养老保险，参保意识淡薄，未被制度覆盖，这意味着劳动年龄人口养老保险缴费比例降低，养老保险缴费人数相对缩减，养老负担更加沉重。 　　第二，养老保险的历史遗留问题有待解决，有些地方甚至存在空账运行的问题。虽然我国制定了统账结合累积的养老保险制度，但是改革所需的资金不足导致新型养老保险制度的落实受阻，这就导致我国各大地区出现了空账运行的问题。智能通过个人账户透支的办法维持养老保险金的正常发放，养老保险基金职工个人账户缴费没有实际积累下来。我们需要享受养老保险的人口数量越来越多，每年需要发放的养老保险金数量在逐步增加，但是缴纳养老保险金的人数却逐渐减少，因此，我国的养老保险制度正面临着“旧债新账”的双重压力，也造成我国面对人口老龄化的养老金支付危机。 　　第三，养老保险基金保值增值能力较差，存在贬值风险。首先，我国当前社会保险基金投资运营存在投资环境不良、投资渠道狭窄等问题，我们国家还没有形成一套完整的养老金监管系统，自然也不能确定投资的风险收益值，无法为养老基金提供良好的投资方式，我国目前养老保险基金保值增值能力较差；部分养老基金出现了贬值。根据相关部门调查可以得知，我国养老金的实际投资回报率为负数，其次，养老基金监督控制体系不够完善，无法有效防止养老基金贪腐、浪费现象的发生，因为养老保险金的监督管理不够完善，有的养老保险金被政府部门恣意挪用，这些现象都增加了我国养老保险金的增值风险。加之人口老龄化现象日益严峻及通货膨胀的双重影响，我们急需解决养老保险金的增值问题。 　　三、针对人口老龄化探析我国养老保险制度的创新对策 　　第一，有针对性的提升基本养老保险的涉及面。通过不断扩大我国养老保险的涉及面可以有效增加养老保险资金的多元化，还能在一定程度上缓解我国人口老龄化带来的养老保险问题。目前的养老保险工作主要对象应该锁定在个体工作人员、农村户口人