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一带一路背景下边防作用转型升级 　　[摘 要]“一带一路”倡议提出后，沿线各国优势资源畅通流动，沿边沿海口岸无疑是“一带一路”的出入口，也是打通“一带一路”的连接点。公安边防部队作为国家部署在沿边沿海地区的一支武装执法力量，担负着维护边境安全、繁荣和稳定的职责，通过执行口岸检查、开展涉外合作等任务，保障?z绸之路的祥和及安宁。由于倡议本身所呈现出的内外大联通性、外向大进取性和陆海结合性三大特征，这就充分要求边防其作用的转型升级。 　　[关键词]一带一路；转型升级；边防的作用 　　中图分类号：TP389 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0397-01 　　丝绸之路是起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代陆上商业贸易路线，最初的作用是运输古代中国出产的丝绸、瓷器等商品，后来成为东方与西方之间在经济、政治、文化等诸多方面进行交流的主要道路。一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 　　人们曾把边防形象地比喻成“国门”和“边墙”。边防的特殊性质和职能，决定了它在国家安全和发展倡议中举足轻重的地位。公安边防部队，肩负着维护国家安全和主权利益、维护沿海沿边地区社会治安秩序和出入境口岸安全稳定的重要使命和责任，承担着防范打击偷渡、走私、贩枪、贩毒等跨境违法犯罪的重要任务。积极适应、对接“一带一路”倡议不仅是边防执勤执法过程中的应尽职责，也是增强新形势下服务经济社会发展能力的现实要求。 　　一、加强边境管控，维护安全稳定 　　公安边防部队武装警卫国（边）界主要是指担负的武装警卫任务的粤港澳边界、边境口岸和海上边界的警卫。当前，我国陆上领土争议问题尚未完全解决，海上也存在岛礁主权和海域划界争端，这充分说明，我国边海防在今天仍面临国家主权安全被侵犯、领土完整被破坏的传统军事安全威胁。然而，随着经济全球化速度的加快和国家改革开放的深入，我国同世界各国和周边国家的关系也发生了很大的变化，边境安全面临着更加多元和复杂的安全威胁，呈现出传统安全威胁与非传统安全威胁、生存安全威胁与发展安全威胁、境内安全威胁与境外安全威胁相互交织影响的综合性特征，其内涵和外延要比历史上任何时候都要丰富。[1]新中国成立特别是改革开放以来，我国周边的形势发生了翻天覆地的变化，边境危害国家安全活动也出现了十分深刻的变化，各种敌对势力相互勾结、里应外合、以合法掩护非法、以公开掩护掩护秘密，对我国的边境稳定和国家安全造成了极大的破坏，企图危害我国的社会主义制度、国家主权、领土完整和国家统一。面对这种新情况、新形势，公安边防部队就要大力开展“四反”活动――反渗透、反分裂、反恐怖、反颠覆，以此来捍卫国家领土完整，遏制外敌的边缘扩张和边境蚕食，加强边境管控，保卫和维护边境地区的安全和稳定。 　　二、推进富民兴边，促进经济发展 　　国不富不足以养兵，兵不精不足以卫国，边不强不足以固防。李克强总理在5月的国务院常务会议上强调――“不要盲目攀比谁的‘国门’大。即便你建的国门外表看起来再高大再漂亮，我们还是要把主要精力投入到改善沿边地区的软硬件环境上来，使这里的产品越来越多，人民生活越来越来好。这才是更加重要的‘国门’形象。”当天会议上通过的《兴边富民行动“十三五”规划》，是国家促进边疆繁荣和改善各族群众生活的重要政策。兴边富民不仅是重大的民生工程，同时涉及国家安全，相关部门要做好几个规划之间的有机衔接。按照中央关于权为民所用，情为民所系，利为民所谋的要求，坚持以民为本，实现富国与强军的统一。通过军队拥政爱民积极支持和参加地方经济建设，地方大力为国防和部队建设提供保障深化推进爱民固边战略，坚持群众路线，充分发动群众，依靠群众，助推“一带一路”倡议的实施。公安边防部队要从关注和解决民生问题入手，访民、知民、亲民、爱民、富民、助民，创建爱民固边模范村，推动民警兼任村官等措施，全面提升群众工作的能力和水平，构建党政军警民“五位一体”的管边控边机制，确保边境沿海地区长治久安，努力为“一带一路”建设保驾护航。公安边防部队通过实实在在的为民、爱民举措，使边防工作赢得了广大人民的大力支持，也正因为有了人民的大力支持，才有了边疆地区的长期稳定与和谐发展。 　　三、坚持外交睦边，增强互信合作 　　所谓“外交睦边”，就是在国家“睦邻外交”方针的指导下，继承和发扬中华民族“亲仁善邻，以和为贵”的哲学思想，通过积极、灵活、友好、务实的对外交往活动，增强两军互信合作，共同维护和促进边境地区的安全稳定与和谐发展。[2]边防既是国防斗争的第一线，又是对外交往的窗口。随着中国经济实力的不断增长，并采取“睦边、安邻、富邻”的周边外交政策，中国