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关于东平县林下经济发展现状探析 　　摘 要：介绍了东平县林下经济发展现状及存在的问题，提出了发展林下经济的对策及建议，为促进林下经济快速健康发展提供参考。 　　关键词：东平；林下经济；发展现状 　　中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133172 　　近年来东平县紧紧围绕“生态增优、林业增效、林农增收”的目标，狠抓林下经济产业建设，提高林下经济产品附加值，林下经济呈现出良好的发展势头，但也存在一些问题与不足，为此对东平县林下经济发展现状进行了专题调研。 　　1 发展现状 　　截止到2015年底，东平县森林面积25330 hm2，森林覆盖率为30.6%、活力木蓄积量达300万m3，发展林下经济3557 hm2。发展模式以林下种植、养殖和森林生态旅游为主。其中林下种植养殖已趋活跃：通过政府的引导，林农自发形成了林下种植、养殖从无到有、从小到大、从弱到强的经营格局，这种经营格局是自发形成的，是在家庭承包经营的林地上逐步兴起的，林下种植年产量达1.335万t，林鱼产量1.05万t，林下畜禽养殖量达到170万头，纯收入达2.55亿元，带动就业24300多人；森林旅游渐成规模：以腊山国家森林公园和稻屯洼国家湿地公园及水浒影视城依托，通过创办生态庄园和农家乐，发展多元化森林旅游生态模式，全县共接待游客560万人次，实现综合收入33.5亿元。 　　2 存在的问题 　　2.1 规模较小 　　近年来，虽然林下经济增长较大，但是由于缺乏龙头企业带动作用，林下经济在发展过程中的规模较小，林下经济的经营基本以林农分户经营为主，规模化经营企业和专业化合作组织较少，规模化集约经营尚未形成。不能满足市场批量需求，难以形成竞争优势。 　　2.2 林农认识不足 　　农户普遍认为林下种植不如普通种植，林下种养与普通种养相差无几，在一定程度上不如普通种养。由于林农对各项政策的认识不足再加上小农意识的影响，普遍对林下经济发展模式存在持有怀疑观望状态，特别是对林下经济发展模式的误区，缺乏对林下经济参与的积极性和热情度，还有一林农思想不够解放，不能放开思路，对新生事物的排斥，不能参与到林下经济中去。 　　2.3 产业化经营水平亟待提高 　　2.3.1 专业化、标准化程度低 　　由于专业化标准化程度比较低，无法形成产业化，集约化发展，以“林菌”模式为例，菌棒生产企业的缺乏使农户不得不利用自给自足的形式进行制作，重复作业浪费了大量的劳动力，提高了菌棒的生产成本，降低了菌棒生产的质量，使林农的市场竞争力大打折扣。 　　2.3.2 市场组织化程度低，市场竞争力不足 　　林农经济因缺乏组织性，不能形成大规模的订单生产，农户单兵作战，小规模经营，严重影响了社会竞争力。 　　2.3.3 有限的管理技术水平 　　自给自足的小农经营模式浪费了大量的劳动力，无法进行专业的技能培训，缺乏相关的种养技术和管理知识，随着时间的推移形成恶性循环，无法让劳动力从小农经营模式中解放出来。因此容易形成较高的病虫害现象发生。使林下种植的成本大大增加，不利于林下经济的推广和发展。 　　2.4 资金投入不足 　　目前林下经济的资金投入主要是农户自筹，调查研究表明：由于缺乏启动资金，林下经济在发展过程中经济的制约因数逐渐扩大，发展规模难以做大、做强，对于新模式的发展上林农处于观望状态，不敢大规模发展，严重打压了林农对林下经济的热情度和积极性，因此在新模式的发展、新品种的引进、深加工的发展以及延伸产业链条等方面受到严重的影响而停滞不前。 　　3 对策建议 　　3.1 健全组织体系，实行领导责任制 　　建立全县林地资源档案，对现有的林地资源按照以乡镇为单位进行规划，成立领导小组，帮助拥有林地资源的乡镇成立相应的组织机构，集管理、指导、服务、协调等工作为一体的专业的组织体系，监督乡镇机构指定有利于林业经济发展的工作规划已经奖惩措施。建立目标考核责任制，把林下经济目标分解到各个乡镇，甚至是自然村去， 以层层签订责任书的方式，明确各部门的责任目标进行严格的考核制度，把林下经济的发展任务与业绩考核紧密的结合在一起。实行监督责任制，县林、农、畜牧等涉农部?T，实行分包监督的方式进行。 　　建立林农经济的样板工程，以此为契机，培养和扶植一批专业的种养大户，建立林下经济民间组织， 带动其他农户发展林下经济，不断提高林下经济的组织化程度。 　　3.2 加强舆论宣传，营造发展氛围 　　3.2.1 科普知识的宣传 　　充分利用电视、广播、互联网、报纸等现有的资源进行宣传科普知识，定期举行科普节目，要请国内农业专家通过新闻媒体开展专业知识讲座，阐述发展林下经济的重要意义，传播林下经济的专业知识，定期发放科普书籍，营造全民学习的氛围