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三农问题构建和谐社会中心内容 　　摘要：在构建和谐社会进程中，“三农”问题无疑是一个非常突出的问题。本文以科学发展观为指导，剖析了“三农”问题在构建和谐社会进程中的中心地位，阐述了我国现阶段“三农”问题的焦点，试图从制度、经济、社会各个层面进行综合分析和考量，为建立农村稳定、农业发展、农民增收的长效机制提供对策和建议。 　　关键词：“三农”问题； 和谐社会； 农村经济； 农民工； 农村教育 　　中图分类号：Ｆ32文献标识码：Ａ 　　 　　一、“和谐社会”理念提出的背景及其基本特征 　　 　　（一）提出构建社会主义和谐社会的背景 　　1．从理论层面上来讲，社会主义和谐社会是基于全面建设小康社会的构想，特别是贯彻科学发展观的理念而提出的。十六大以来，中国共产党在“三个代表”重要思想的指导下，先后提出了全面建设小康社会的构想和科学发展观等重大发展理念。十六大指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”同时“经过努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。全面建设小康社会，不仅要加快经济、政治、文化等各方面的发展，而且在此基础上，建设一个和谐社会，促进人的全面发展。党的十六届三中全会明确提出科学发展观，强调要坚持发展第一要务，实现以人为本、全面协调可持续发展，努力做到“五个统筹”，而贯穿其中的核心思想实际上就是整个社会各个方面的和谐，就是建设和谐社会。正是因为有了全面建设小康社会的战略构想，特别是有了科学发展观的理论创新，我们党才提出构建和谐社会的战略任务。 　　2．以人均国内生产总值超过1000美元为标志，我国目前已经处于国际公认的人均ＧＤＰ1000－3000美元的战略关键期和转型期，人民生活基本实现小康，正在朝着建设全面小康社会的奋斗目标迈进。根据世界各国的发展经验，人均ＧＤＰ达到1000美元以后的时期，既充满了新的机遇，又面临各种社会风险；也就是我们通常所说的，这既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸显期”。当然，一个社会的发展，内部有矛盾和冲突是不可避免的；和谐社会也不是没有矛盾的，而是在矛盾的良性运动中实现和谐有序的发展。2003年，我国的基尼系数已经超过了0．4的国际警戒标准，根据国际经验，这一时期是社会问题多发期、社会结构最不稳定的时期。这些年，我国经济增长速度较快，而同时犯罪案件、经济纠纷、民事纠纷、信访数量的增长也比较快。只有切实解决这些矛盾，推进社会主义和谐社会建设，才能切实保障2020年人均国民生产总值翻两番，全面建成小康社会。 　　3．经济社会发展为构建社会主义和谐社会提供了物质基础。当前，我国经济社会的发展进入了十几年来最好的历史时期，经济社会资源也正朝着有利于全面、协调、可持续发展的目标配置，构建社会主义和谐社会可谓正当其时。我国构建社会主义和谐社会已经具有以下良好的基础和条件：宏观经济一直保持平衡健康快速增长，现在又进入新一轮高速增长期；人口增长势头得到了有效的控制，生育率维持在低水平，为提高人口素质和调整人口结构提供了契机；就业度过了最困难时期，从业人员规模从1９90年的6．5亿人扩大到2004年的7．5亿人；社会主义市场经济体制基本建立，经济增长方式正发生转变，消费对经济的拉动力加大；社会保障和生活保障覆盖面不断扩大，越来越多的城乡低收入和贫困人群的生活得到保障。 　　基于以上背景，中国共产党鲜明地提出了构建社会主义和谐社会的崭新课题。作为执政党，我们党必须按照构建社会主义和谐社会的目标，从社会整体利益和人民长远利益出发，正确引导和处理各种社会矛盾，尽可能将社会转型的代价降到最低限度，使整个社会结构协调与和谐，顺利度过社会发展的阵痛期，真正抓住并且用好本世纪头20年的重要战略机遇期，真正把“矛盾凸显期”转化为“黄金发展期”。 　　 　　（二）社会主义和谐社会的基本特征 　　从认识论的角度看，把握事物的特征是理解事物本质的基本途径，笔者认为，和谐社会的基本特征着重体现在以下几个方面： 　　1．社会主义和谐社会应是充满发展活力的社会。①社会活力是社会进步、协调、和谐的基础和条件。社会活力不断增强，是现代社会的重要标志，大体应包括三个层面：一是社会主体的活力，表现为人的能动性、积极性、创造性的充分发挥；二是社会生产和生活直接构成要素的活力，表现为人的能动性、积极性、环境条件的控制和改善，新的思想、文化的形成与创造等；三是社会生产、生活运行方式和机制所具有的活力，能够实现社会系统的延续、自我调控、自我更新并发挥其功能。这三个层面不可分割，互为前提，统一构成社会得以生存和发展的现实力量和动力源泉。因此，我们必须从政策上支持、从制度上保