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三农问题科技需求和政策研究 　　摘要：“三农”问题不仅关系到全社会的稳定与和谐，而且也直接影响我国全面建设小康社会奋斗目标能否顺利实现。农民要增收、农业要发展、农村要建设都需要科学技术的大力支持。文章具体分析了“三农”问题的科技需求，并在此基础上对我国农业发展战略提出了政策建议。 　　关键词：“三农”问题；科技需求；政策研究 　　 　　“三农”问题，即农民、农村、农业问题，是以农民为主体、以农村为地域、以农业为纽带，相互联系的农民、农村、农业问题的总称。“三农”问题的实质是农民的增收问题、农村经济的发展问题。科技进步是农村经济持续发展的根本动力。温家宝总理在国际农业科技大会上的讲话对科技在农业发展中的作用给予了充分肯定。 　　 　　1　“三农”问题的科技需求 　　 　　1.1 普及科技知识，增加农民收入 　　“三农”问题的核心是农民增收问题。增加农民收入的途径很多，但提高农民科技文化素质是增加农民收入的根本途径。农村经济要发展，科学技术是关键，而科学技术要靠高素质的人来掌握和运用，没有农民的知识化，就没有农业的现代化。因此，农民科学文化素质的提高是一个根本性的问题。目前，我国农民的文化程度普遍较低，不能有效适应现代农业的发展要求。虽然也应用新技术，但受到文化素质、传统农业意识的影响，对农业科技成果的认识不足，接受能力差，严重阻碍了农业科技成果的迅速普及推广和转化，也制约了农村经济的快速发展。所以，要切实普及农业科技知识，在农业科研机构与农民之间真正架起沟通的桥梁，把“科教兴农”落实到千家万户。深入开展科技下乡活动，通过放映科普光盘，印制科普书籍，结合农时季节开展示范作业等措施，纠正过去的错误认识和做法；结合发展特色农业和生产实际的需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业种植和饲养的科技培训；全面开展农民职业技能培训工作，提高农民转移就业、转岗致富能力。 　　 　　1.2　通过科技创新，加速农业增产 　　把促进农业创新作为农业科研的重点和方向，把增强自主创新能力作为农业科技进步的战略重点和调整农业结构的中心环节，集中力量，加大投入力度，着力提高原始创新能力和引进消化吸收再创新能力，不断增加农业科技含量。按照科学布局、优化资源、提升能力的要求，深化农业科研体制改革，加快建设农业科技创新基地，改善农业技术创新的投资环境，加强科研基础条件建设，围绕综合开发，合理利用资源，提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力，推进农业健康、快速发展，实现农业增产增效。 　　 　　1.3　依靠科技进步，促进农村发展 　　我国是一个农业大国，人口大国，随着人口的不断增长，人均耕地面积仍会降低，农业资源依然短缺，要增强农业综合生产力，提高农业生产效益和农业竞争力，同时确保农民收入不断增加，完成小康社会建设大业，必须加快科技进步的进程，促进农村经济增长方式的转变。高度重视农业科技进步与合理应用，以市场为导向，立足资源和区域优势，不断深化农业结构战略性调整，促进农业产业化升级，加强关键领域和重大技术的研究，重组我国较为分散的农业科研力量，提高全国农业科技资源的利用效率，将先进的科学与技术转变为农民增收和农业致富的手段。构建农业科技创新体系，确保粮食安全，增加农民收入，总结我国农业科技发展经验，准确把握新阶段农业与农村经济发展的特征和方向，明确目标，奋力攻关，以新的突破推动“三农”工作的发展。 　　 　　2　“三农”问题的科技政策思考 　　 　　2.1　继续坚持科技兴农的战略方针 　　在知识经济时代，“三农”问题的解决面临更多的机遇，同时也存在更多的挑战。随着科学技术的发展，世界各国和广大人民群众更加深刻地认识到“科学技术是第一生产力”的科学论断，为科教兴农提供了必要的前提条件。国务院颁布的《农业科技发展纲要》中指出，农业科技发展要通过推进新的农业科技革命，为农业、农村、农民服务。既要提高学术水平，更要注重解决农业和农村经济发展的实际问题；既要适应世界农业科技的发展趋势，又要根据我国的基本国情，加速先进适用技术的组装配套和大面积推广。《农业科技发展纲要》充分反映了全国农民和广大农业科技工作者的共同心声，也是农业科技工作者的神圣使命和光荣任务。为了使农民从简单农业生产的劳动者转变为面向现代化和未来的农民，急需对农民进行3项能力的培训：一是适应农业结构调整的需要，重点进行农业新知识、新品种、新技术等方面的培训，提高农民的现代农业生产技术能力；二是适应农业可持续性发展的需要，重点进行农业环境保护、无公害农产品、标准化生产等方面的培训，提高农民的环境保护和食品安全生产技术能力；三是适应增加农民收入的需要，重点进行农民进入非农产业所需要知识和技能的培训，提高农民转移就业、增收致富能力。只有坚持科教兴农的方针不动摇，使教育培训、