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公众参与加快城市治理法治化 　　[摘 要] 传统公共管理理论认为的城市管理是政府的单方面行为，行政主体与行政相对人天然地处在对立面；新公共管理理论则认为城市治理是各相关利益方的共同行为。在中国共产党第十八届三中全会会议上审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化 ”，从新公共管理角度对我国传统城市管理模式进行了超越和创新。 　　[关键词] 城市管理；公众参与；法治化 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 095 　　[中图分类号] F290；TU984.11+5 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）13- 0218- 02 　　1 前 言 　　改革开放以来，我国城镇化规模跨越式发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，城市管理工作的重要性逐年上升，保障城市健康运行的任务日益繁重，利益诉求的主体和客体日益“多元化”，加强和改善城市管理的需求日益迫切，致使我们不得不通过管理向治理的转变来实现降低行政管理成本和提升行政效率。“公地悲剧”现象的不断出现和发酵更加突出城市治理的必要。 　　党的十八大报告中提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。服务型政府的理想模式是公共治理模式，公共性是治理