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人尽其才 才尽其用 　　当前，随着“三化”（工业化、城镇化和农业产业化）同步的快速推进，中国的供销合作事业遇到新的发展机遇，“二次创业”百废待兴。但整体来看，供销合作社人才队伍质量、结构和配置机制等方面仍存在一些问题，严重制约了供销合作社进一步发展的进程。要“打造全新供销合作社”，促进各项事业迅速适应农业和农村经济发展，必须进一步加强人才队伍建设，改进工作作风，创新管理机制，营造一个朝气蓬勃、快马加鞭的工作风貌和气氛。 　　系统人才队伍的现状及存在的问题 　　人员老化严重。目前全系统县级社机关4.4万工作人员中，35岁以下、36岁―45岁、46岁―55岁、56岁以上所占比例分别为12%、27%、48%和13%（图一）。基层社64万从业人员中，35岁以下、36岁―45岁、46岁―55岁、56岁以上所占比例分别为17%、35%、33%和15%（图二）。由此可看出，目前供销合作社系统从业人员中，大部分年龄处于36岁至55岁之间，明显缺乏新鲜血液补充。同时，上述年龄结构也显示当前人才梯队建设存在问题，未形成金字塔式人才储备模式，导致供销合作事业发展后劲不足。 　　文化水平较低。县级供销合作社机关工作人员中，本科以上学历仅占16%；基层社从业人员中，专科以上学历比重仅为6%。当前社会发展已经进入了知识经济时代，企业的核心竞争力逐步体现在科技创新和知识创新的能力上。供销合作社要加快发展，必然需要大量具备经济、科技、法律、经营管理等知识的干部职工，而目前系统人才队伍的知识结构显然难以对供销合作社快速发展提供支撑。 　　发展人才匮乏。目前，县级社机关平均工作人员仅为15人。从走访调研情况看，相当一部分县级社机关工作人员除了正副主任、工勤人员外，基本只有一两个具体从事业务的工作人员。由于人员匮乏，一些县级社根本无力指导基层开展经营业务和履行服务职能。 　　管理机制僵化。目前，各级供销合作社的主要领导大多来自于党政部门,有相当一部分领导受工作经历等方面局限，对于供销合作社的经济组织属性理解并不深刻，思维方式、工作方法和管理机制僵化，对于人才的使用不按市场规律办事，不能很好体现按劳分配原则、调动干部职工积极性，导致当地供销合作事业发展不快。 　　系统人才队伍建设出现问题的主要原因 　　造成当前供销合作社人才问题的原因有多方面，既有历史原因，也有现实原因，既存在一定的客观因素，也与供销合作社管理体制有关。 　　业务下滑，人才流失。上世纪90年代，随着中国市场经济改革的深入进行，受体制机制约束，供销合作事业受到很大冲击。1992年至1999年，全国供销合作社系统连续8年亏损。由于经营状况不佳，相当一部分市场、技术人才脱离供销合作社队伍，而这些人员中有相当一部分是当地供销合作社的精英骨干力量。近年来，供销合作事业虽然有了一定发展，经营状况有所好转，但也要看到，这些成绩的取得有相当一部分是建立在改革改制、人员分流的基础上。以基层社为例，职工数量由2000年的172万降至目前的64万。 　　参公管理，体制受限，基层社和企业单位人事管理机制缺乏创新，难以吸引社会人才。一方面，从县及县以上机关来看，人员大多纳入公务员管理体系，受编制等因素限制，很难引进人才。另一方面，对各级企业和基层社来说，其上级管理单位为各级联合社，由于部分联合社领导思维僵化，对于人才的使用、管理等方面都存在一定的问题，难以形成适应市场的激励机制，不能吸引社会精英人才。 　　自我封闭，干部缺少交流。相对来说，各级供销合作社机关干部职工队伍素质相对较好，知识层次较高，对于政策的把握也比较全面。但由于大部分机关工作人员都是参公管理，公务员与企业人员“两张皮”，又没有形成有效、科学的人才流动机制，导致机关工作人员与企业人员缺乏交流，既不利于机关干部职工发挥才智，造成人力资源浪费，也不利于企业吸引人才，从而进一步加快发展。 　　自我贬低，人才培养不够。供销合作社退出政府序列多年，加上一些地方供销合作社为农服务工作不力，导致社会影响力和地位都较低。因此，一些同志对于供销合作事业发展产生了悲观情绪和畏难心理，抱着混日子的心态开展工作。由于对下一步发展缺乏信心，加之没有人才队伍建设正确的战略规划，导致人才培养力度不够，没有老中青结合的干部梯队配备，导致供销合作事业发展缺乏后劲。 　　促进全系统干部人才队伍建设的几点建议 　　“不拘一格降人才”――健全人才引进机制 　　一是多种方式吸纳人才，加强联合社队伍建设。各地应积极与当地编办汇报、沟通、协调，通过公务员招考渠道吸收青年才俊。此外，供销合作社是为农服务的合作经济组织，因此，可采用聘用制等多种方式吸引综合型、复合型人才加入联合社，弥补年龄、文化结构不合理的缺陷，推动供销合作社事业加快发展。 　　二是积极吸引农村经营人才加入，形成合力推动基层组织发展。建立