一站双功能镇级惠民服务平台在基本公共服务体系中定位及作用.docVIP

一站双功能镇级惠民服务平台在基本公共服务体系中定位及作用 　　内容提要：党的十八大报告要求，“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系”。人口和计划生育服务体系作为基本公共服务体系的重要组成部分，承担着为育龄群众提供计划生育技术服务的主要职能，随着时代发展和社会转型，建立新型人口计生工作惠民服务模式，将人口计生技术服务向家庭服务延伸，既是人口计生工作转型发展的必然选择，也为人民群众接受健康服务提供了重要平台，将人口计生服务更有效地融入了服务民生的发展大局之中。 　　关键词: 一站双功能惠民 公共服务 人口家庭 均衡发展 　　中图分类号： TS972 文献标识码： A 文章编号： 　　 　　 “在加快建立服务型政府的新形势下，建立健全人口计生服务管理体系，是全面做好人口计生工作、加强和创新社会管理的重要基础”。基层人口和计划生育服务体系作为人口计生部门参与基层社会管理和公共服务领域的重要基础和平台，随着人口计生工作职能转型的步伐不断加快，其职能职责和服务内容不断拓展。 　　近年来，胶州市顺应新形势发展的需要，积极推进人口计生服务转型升级，按照“更新理念、改善条件、提高水平、满足需求”的目标要求，从镇级人口计生服务体系建设层面着手，在全市镇级人口计生服务站实施“一站双功能”惠民服务平台建设，对以“全人口、全过程、全方位”360°优质惠民服务为内容的人口计生公共管理和服务新模式进行了有益尝试和探索。 　　一、“一站双功能”惠民服务模式的基本内涵和时代背景 　　在人口计生工作职能转型不断加快和服务内容不断拓展的新时期，人口计生如何更有机地融入基本公共服务体系？需要一个切入点，需要一个抓手，需要一个平台。推出“一站双功能”惠民服务模式，就是把现有的设施和人员充分运用起来，让每个群众都享受到优质、安全、便捷的服务。 　　（一）“一站双功能”惠民服务模式的基本内涵 　　“一站双功能”惠民服务模式的基本内涵，“一站”是指镇级人口和计划生育服务站，“双功能”是计划生育技术服务功能和幸福人口家庭服务功能。 　　镇级人口和计划生育服务站这“一站”设立了“计划生育技术服务区”和“幸福人口家庭服务区”。“计划生育技术服务区”设立诊室、妇检室、手术室（咨询站不设）、治疗室、药具室、药具库、B超室、校验室、消毒室、观察室（咨询站不设）和人口学校12个服务室。“幸福人口家庭服务区”设立人口计生服务大厅、和谐幸福家庭服务室、悄悄话室、人口文化图书室或图书专柜（电子阅览室），配备了双目显微镜、数字心电图机、B超机、身高体重仪、血压计、血糖仪等齐全的医学检测设备。 　　计划生育技术服务功能主要为辖区内的育龄群众开展孕环情检测、生殖健康查体、孕前优生健康检查、避孕节育咨询随访服务等。 　　幸福人口家庭服务功能作为和谐（幸福）家庭促进计划实施的主要载体，围绕“七期”服务，抓好九个促进，面向辖区内的群众开展免费的常态化家庭促进服务，并聘请市级综合性医院、专科医院的医疗卫生和妇幼保健专家，每周一至周五轮流坐诊，为群众提供专业的健康保健和大病转诊服务。同时依托“人口计生服务大厅”，采用开放式的形式，把证件办理、奖励落实、政策咨询、宣传引导等服务融于一体，实施一站式服务和代办服务。 　　（二）“一站双功能”惠民服务模式的时代背景 　　近年来，胶州市以创建全国计划生育优质服务先进市、推进全国免费孕前优生项目为契机，以人为本，多措并举，努力为育龄群众构建一流的计生技术服务体系，在人口计生技术服务的阵地建设一体化、制度流程规范化和队伍建设专业化等方面都取得了长足的进步。胶州市人口和计划生育服务体系作为基层直接为广大群众提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务的重要载体和落实计划生育基本国策不可动摇的基石，为推进胶州市人口和计划生育工作长期均衡发展发挥了不可替代的作用。 　　但是，随着当前人口计生工作形势任务的转变，现有的人口计生服务体系与当前的“大人口、全人口”服务要求存在以下几个不适应：一是职能定位落后，发展理念没有跳出“就计生抓计生”的小圈子，与“大人口”观的发展方向不适用。二是服务范畴狭窄，忽略了实有人口的庞大群体对计划生育、优生优育、生殖健康基本公共服务的需求，与“为民服务360”[1]的工作理念不适用。三是办事流程繁琐，办事效率较低，与建设服务型政府的要求存在很大差距，与“便民惠民”的服务方向不适用。四是基础设施薄弱，群众积极接受服务的主动性不高，与“以人为本”的服务理念不适用。 　　 “一站双功能”惠民服务模式的推出，既符合人口计生工作转型发展的要求，也为人民群众接受健康服务提供了重要平台,符合人口计生工作阵地建设、服务群众、转型发展的需要。 　　首先，“一站双功能” 惠民服务模