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海绵城市建设玉溪实践 　　习近平总书记强调，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。2013年12月，中央城镇化工作会议要求，“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。2015年9月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，就推进“海绵城市”建设做出部署：加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化。 　　近年来，中国城市“逢雨看海”屡屡发生，打造“海绵城市”迫在眉睫。2014年12月，国家住建部、财政部、水利部三部委联合启动了全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。玉溪市立即开展申报，由玉溪市规划局牵头，会同玉溪市住建局、玉溪市水利局、玉溪市财政局、玉溪市发改委、玉溪市环保局等多家市直部门与红塔区政府，联合编写申报材料，最终在省级层面竞争性答辩中以第一名胜出。 　　2015年初，全国130多个城市参与竞争，最后经过筛选有34个进入初步名单。3月4日，全国22个城市参与国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩，最后有16个获得海绵城市的资格。而玉溪市最终以国家层面竞争性答辩获得全国第17名的成绩与“海绵城市”失之交臂。 　　今年，玉溪市不但没有停下生态文明建设的步伐，而是因地制宜、再接再厉、精益求精，以更加务实的作风、清晰的思路、丰硕的成果继续申报“海绵城市”，迎接这场充满机遇和挑战的“大考”。 　　意识早 起步早 行动早 　　使命担当：争当生态文明排头兵 　　玉溪市位居云南省滇中城市经济圈，地处昆曼大通道发展的核心功能区，是面向南亚东南亚的区域中心城市，域内包含云南省九大高原湖泊中的抚仙湖、杞麓湖、星云湖三个湖泊，自然生态基础良好。随着滇中经济圈的崛起，作为滇中“双核”之一的玉溪市城市地位将进一步凸显，同时也将率先担当起我省生态文明建设排头兵的使命。 　　近年来，玉溪城镇化进程不断加速，在经济社会快速发展的同时，也带来了水资源供需矛盾加剧、排水防涝基础设施建设滞后、城市径流面源污染日益严重等突出问题，亟需通过建设海绵城市加以解决，并为西部高原山地同类中小城市建设发展提供借鉴。 　　“每当夜幕降临，在五彩灯光的映照下，市区北部森林公园大瀑布宛如一道缤纷的彩虹，横贯两山之间，彰显出生态玉溪的迷人魅力。”这仅仅是玉溪自2005年开始在城市规划建设中，提出生态立市战略，并“以低冲击开发”理念开展“海绵城市”建设完善湿地工程的一个缩影。目前，在玉溪大河、城市东部山地公园等区域，开始海绵理念的尝试，建设生态宜居幸福玉溪。 　　“建设海绵城市，是云南更好实现国家‘一带一路’战略、保护好绿水青山的强力支撑。建设海绵城市，是玉溪市保护国家战略水资源、全面提升城市水生态环境质量的迫切需要。建设海绵城市，玉溪市具有得天独厚的生态城市建设基础和发展优势。建设海绵城市，是玉溪市打造高原湖泊地区‘山?城?湖’海绵城市规划样板，引领西部山地中小城市发展示范的坚定目标。建设海绵城市，是玉溪市委市政府高度重视、基层社区群体积极响应，齐心协力建设美丽家园的强烈愿望。”在城市发展提“气质”的道路上，玉溪市委市政府一直把生态文明建设与经济建设放在同等位置，着力实施蓝天工程、碧水工程和绿地工程。 　　2003年以来，玉溪市就确立了“生态立市”战略，在城市规划中顺应自然，将山、水、林、田、湖有机融合，坚持“低冲击开发”的理念，以节能减排为主线，开展城乡生态环境综合治理，不断优化组团功能结构，全力打造“山水湖城，宜居玉溪”。 　　近年来，玉溪更是牢牢把握生态建设产业化、产业发展生态化的基本原则，全面推进空气、水源、土壤、森林等生态建设，城市环境不断改善和优化。当前，玉溪市已荣获“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国节水型社会试点城市”、“全国水生态文明城市”、“中国十佳休闲宜居生态城市”等一系列称号。这些成绩一方面标志着玉溪市为海绵城市建设奠定了坚实基础，另一方面也充分体现了玉溪市结合自身实际，继续创新体制机制，探索有效推进适合本地区的新型城镇化发展模式，实践“海绵城市”建设的决心和信心。 　　规划快 建设快 见效快 　　生态立市：实践城市管理新概念 　　“海绵城市”，其实是一种形象的比喻，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。也就是说，城市可以像海绵一样，遇到有降雨时就地或就近吸收、存蓄、渗透、净化径流雨水，补充地下水、调节水循环，在干旱缺水时又将蓄存的水释放出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加自然。对于市民的直观感受来讲，就是遇上小雨天，不会担心地面有积水，弄脏鞋子和衣服。做到“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭”，同时有效节约水资源，保护和改善城市生态环境，缓解城市“热岛效应”。 　　阳春三月，在郁郁葱葱的树木的掩映下，以聂耳音乐广场为中心的独立汇水区，通过海绵提升工程实施，使其当之无愧成