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公共人视角下我国行政伦理建设研究 　　【摘 要】本文将“人性”当作切入点，并以行政伦理的特殊人学作为前提，对我国“公共人”视角下的行政伦理建设进行了详细解析。 　　【Abstract】This article regards human nature as a breakthrough point， and takes the special humanism of administrative ethics as the premise， and makes a detailed analysis of the administrative ethics construction from the perspective of Public Man. 　　【关键词】“公共人”视角；行政伦理；特殊人学 　　【Keywords】Public Man perspective； administrative ethics； special humanism 　　【中图分类号】B82-051 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）08-0125-03 　　1 引言 　　行政伦理又称行政道德，其角色在我国行政管理领域中占有重要地位，尤其是在全球化社会发展中，行政伦理是政府职能转型的需要。随着我国社会生活领域的不断分化，伦理关系在社会领域的不断渗透，对伦理的一般性与特殊性进行研究已成为当前行政伦理建设的重要工作内容。在“互联网+”时代的影响下，我国逐渐形成了价值多元化的格局和新的时代发展思路，为了构建和谐的特色社会主义事业，政府需要不断强化社会主义精神文明的建设与发展，创新对行政伦理的认识，加强行政伦理的建设力度。基于此，本文以行政伦理的特殊人学为基础，以“人性”为切入点，分析了“公共人”视角下的行政伦理建设工作。 　　2 “公共人”视角下行政伦理建设的研究意义 　　2017不仅是“十三五”规划的开局之年，同时也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。十二届全国人民代表大会第四次会议与政协第十二届全国委员会第四次会议的召开，“十三五”规划的确定，明确了我国未来5年的发展蓝图，同时也确定了我国的发展战略，脱贫、供给侧改革、一带一路、司法体制改革、制度反腐等，这些都是解决我国经济发展的关键环节。在两会期间，政府也强调了发展社会民主政治，建设文明政治社会，促进我国政治文明、精神文明的协调发展。在该阶段，开展行政伦理建设的研究工作，具有以下几点意义：第一，能够帮助政府及行政人确定新的伦理观念，保证伦理观念能够适应社会主义市场经济的发展；第二，深入剖析行政伦理学，有助于我国行政体制的完善与发展，保证行政体制的健康运行；第三，将行政伦理学渗透到行政管理过程中，能够使行政人充分认识到自身工作的重要性，增强行政人对腐朽伦理侵蚀的抵御能力，帮助政府总结我国行政伦理建设的经验教训。 　　3 “公共人”的选取 　　在开展“公共人”视角下行政伦理建设分析工作前，我们需要对“公共人”的概念与范畴进行一个简单了解，从而有针对性地开展行政伦理的建设工作。本文从“斯密问题”辩难着手，对“经济人”的非全能性及“道德人”的非完全性展开了相应分析，论述了“公共人”选取的缘由。 　　3.1 “斯密问题”辩难 　　“斯密问题”辩难的实质是指在行政视角下，辩“斯密问题”之难，解“斯密问题”之密，从而使行政人充分理解现实的人性。下面我??就从“经济人”的非全能性与“道德人”的非完全性两方面展开简单论述： 　　3.1.1 “经济人”的非全能性 　　在学术研究过程中，“经济学”理论在其他学科中的应用越来越广泛，行政学界也出现了一种新的理论倾向，即将西方经济学中的“经济人”假定，不加批判地运用到我国的行政学研究中来。受全球公共管理发展趋势的影响，这种学术引用在公共选择及管理领域中的应用备受推崇，尤其是在我国政府严惩腐败，加大力度建设服务型政府的情况下，运用新的行政学开展政府行政管理是解决我国行政管理难的关键。同时，在政府行政管理过程中，引入市场机制，能够抑制政府的非市场缺陷，吸引更多的市场资本投资，发扬企业家的精神，创建“有限政府”，避免执政腐败现象的发展，可以说，“经济人”、“市场机制”在政府管理中的应用，给人们提供了认识政府和行政人的伦理视角。 　　需要注意的是，凡事都具有两面性，“经济人”与“市场机制”在行政领域中的应用会面临一定的伦理困境。如“利益冲突”、“公平”等问题是无法避免的。因为，行政人在行使政权过程中，其个人利益、组织利益与大众公共利益会出现冲突，在“经济人”的假设中，个人或组织应该优先选择自己利益最大化，这就容易促使行政组织冲破道德底线，沦为利益的奴隶，无法维护我国的国家主权与政治秩序。此外，“效率―公平”作为市场机