十一五以来贵州旅游跨越式发展对于云南旅游业发展启示.docVIP

十一五以来贵州旅游跨越式发展对于云南旅游业发展启示 　　【摘要】笔者通过到贵州旅游局、文化厅实地调研并关注贵州旅游新闻报道，总结贵州“十一五”以来取得跨越式发展的经验，为云南旅游业突破“瓶颈”进一步发展提供借鉴。 　　【关键词】贵州旅游业 成功经验 机制 平台 云南 　　云南和贵州同处于我国的西南边睡，在经济发展、地理环境、自然资源、民族构成都有很大的相似性：经济欠发达，云贵高原，自然环境优美，都居住着我国众多的少数民族。云南旅游发展起步较早，上世纪八十年代就已经将旅游业列为支柱产业，取得了较大的发展，已有一批旅游景点名扬海内外。而“默默无闻”的贵州从“十一五”后异军突起，取得了跨越式发展。正所谓“中国旅游，九五看云南，十五看四川，十一五看贵州”。贵州省旅游人数从2005年的3127万人次增加到2014年的3.21亿人次，增长了七倍多；旅游收入从2005年的254亿元增加到2014年的2895.98亿元，年均增长28.2%，增长速度远超全国平均水平，贵州旅游规模从全国的第三集团进入到全国中游。2010年来贵州旅游收入五年高于云南省。从资源和发展来说，贵州资源并没有云南丰富，品位也较云南低，5A、4A级、国家级景区远远少于云南，且贵州处于内陆较之与多个国家接壤的云南省来说地理位置也不具优势。因此近年来贵州旅游发展如此之快，值得去探究，进而为目前遭遇“瓶颈期”的云南发展提供新的借鉴。笔者跟随课题组于2014年5月到贵州旅游局、文化厅与相关职能部门领导进行访谈，同时关注贵州旅游发展新闻，进而总结出贵州旅游跨越式发展经验，并分析对于云南的启示。 　　一、贵州省旅游跨越式发展的成功经验 　　（一）省级战略重视、机制统领、政策到位 　　战略高度重视，目标明确。贵州省委、省政府把旅游业作为实现全省后发赶超、同步小康的五大新兴产业之一，树立在2015年实现旅游大省，2020年实现旅游强省，打造国际一流旅游目的地的建设目标。贵州连续10年召开高规格的旅游发展大会，这在全国是绝无仅有的，足以看出贵州省委、省政府对于旅游业的高度重视。 　　贵州旅游业的后发赶超，机制统领是关键。贵州省建立全方位的省旅游发展领导协调机制，将各地州市、重点旅游县、重点旅游企业也纳入成员单位，成立更加全面和综合的旅游发展协调联席会议制度，形成能够调动全省各地区、各部门和各种社会力量，工作效率高、综合实力强、全方位一体化的大旅游组织协调机制。 　　贵州的旅游配套政策措施到位。全省出台了一系列文件，确保加快发展旅游业扎扎实实成为全省战略。出台政策之多，在贵州各业中少有，在贵州旅游业中前所未有。 　　（二）理念赶超，倒逼全面改革、辟蹊径赶超 　　后发地区成功赶超一定是理念赶超。贵州在赶超过程中，认识资源、保护和利用资源的理念是先进的，坚持了开放理念和本土文化的结合，坚持了科技的发展和带动。一、贵州省抓住中国旅游业发展面临新的阶段性需求，增长的主要动力正从入境旅游转向大众旅游的阶段性特征，坚持以市场为导向，高起点规划，综合性开发，保护中发展，实现后发赶超，并带动全省其他经济的发展；二、立足自身优势，大力发展新兴产业。经济欠发达、位置不沿海的贵州举全省之力打造最具前沿的大数据产业，就是理念赶超、辟蹊径转型突围，推进产业转型、实现后发赶超的创新战略和有益探索。 　　（三）创造平台、重点突破、集聚发展 　　1.旅游发展大会构建有效平台。从2006年开始，贵州每年在不同的市州举办高规格的全省旅游产业发展大会，构建成一个全平台，举全省之力推动承办地旅游基础设施建设、产业发展、环境建设实现提前五年跨越发展。贵州省将旅发大会形成一次市场聚集和突破发展，形成了一次优势整合和资源聚合。 　　2.“5个100工程”重点发展项目及平台。贵州把重点打造“5个100工程”并作为发展平台，重中之重地打造一些大景区、高水平的景区，在大规划推进的前提下，突出100个重点景区建设提升。这种集约式推进、超常规发展的方式，推动了100个旅游景区的升级，更加彰显贵州旅游的资源优势。 　　（四）大力发展基础设施、破除交通瓶颈 　　交通一直是旅游发展的瓶颈。目前，随着贵州省高速公路建设3年会战的推进，以贵阳为中心7小时高铁圈的形成，“一干十三支”航空网络的构建，贵州旅游“大交通”难题将得到解决。2014年12月贵广高铁正式开通，标志着贵州高铁时代和立体快速交通新格局的形成，也意味着贵州旅游进入大交通、大合作和大红利时代。贵广高铁极大地缩短贵州与珠三角地区的时空距离，旅游可进入性、通达性极大改善，旅游资源优势、区位优势和生态优势充分彰显，“多彩贵州”旅游目的地地位日益凸显，客源结构更趋优化，旅游市场半径进一步扩展。 　　（五）创新投融资制度、加大旅游招商力度 　　创新投融资机制，组建旅游投