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山寨手机法律问题思考 　　摘要:“山寨”手机是今年我国手机市场上发展最快的一个新兴产业,随着山寨手机市场的不断发展,用户规模也逐步增大。其所带来的法律问题也日益突出。本文从“山寨手机”的产生背景和原因进行分析,对“山寨手机”存在的法律问题进行了探讨,最后提出了治理的建议。 　　关键词:山寨手机;法律问题;治理建议 　　中图分类号:D923 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2009)10-128-02 　　 　　“山寨” 一词原代表那些占山为王的地盘,有着不被官方管辖的意味。而今所谓的“山寨”却成为“仿制品”、“假货”的代名词。在数码产业模式中,山寨是一种由民间发起的产业现象。其主要特点表现为模仿、快速、平民,涉及手机、数码产品等不同领域。 　　“山寨”手机就是对所有杂牌手机的统称,与动辄四五千元的品牌手机相比,山寨手机的仿款仅仅需要几百元,还可以根据个人需要进行功能改造,甚至可以为客户进行量身定做。由于山寨手机个性独特、功能强大、价格低廉,所以吸引了越来越多的消费者。根据赛迪网发布的手机市场分析报告数据,2007年我国作为全球最大的手机制造大国,手机的产销量约为6亿部,其中山寨手机的产量约为1.5亿～2亿部,几乎与国内市场的手机总销量相当。伴随着销售量的不断增加,山寨手机的所带来的社会问题也不断出现,引起了社会各界的广泛关注。 　　 　　一、山寨手机产生的背景 　　 　　从1998年开始,国家开始对手机生产企业资质的管理。1998年,国家出台了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》。这一文件规定,“对移动通信产品生产企业严格监管,并将移动电话的生产纳入国家指导性计划”,要求手机生产必须获得信息产业部的牌照许可。 　　而从2004年起,这种管理以“核准制度”的身份正式出台:2004年7月,国务院下发了《国务院关于投资体制改革的决定》,其中在电子信息产品类中规定,“卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准”。2005年2月19日,发改委颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》,正式启动手机生产核准制。 　　根据信产部的统计,从1998年到2005年2月在由信产部主导牌照制度的5年多时间,信产部一共发出去49张牌照,其中GSM手机牌照30张,CDMA手机牌照19张,拥有手机牌照的企业38家;而从国家发改委进行核准的2005年2月以来,核准的新增手机企业有41家,其中外商投资企业11家,国内企业30家。 　　由于国家对手机生产的管理制度,部分企业被挡在生产手机的“门槛”之外,因而,部分有资金的厂商因为拿不到牌照而无法进入这一市场,于是就想方设法另找门路,导致大量“贴牌”手机出现。一些有牌照的手机厂商也贪图赚“快钱”,以租借牌照为生。这直接导致了国内手机市场的混乱,大批的“黑手机”充斥手机市场。国内最早出现的山寨手机为标有CECT的杂牌手机,他们冒用或支付商标使用费给CECT。 　　2007年10月15日,国家正式取消了手机牌照审核制度,手机生产的政策门槛取消。于是,市场出现一大批手机生产企业。产生了各种手机品牌,这些手机质量良莠不齐,基本无自有品牌,价格低廉、功能强大。 　　而真正使山寨手机市场爆炸式发展的原因是因为台湾联发科公司提供的手机整体解决方案,联发科公司将手机主要功能进行集成,手机生产企业只需将相关配件进行组装后即可进行销售,因而出现了大批类似手工作坊的手机生产企业。在山寨手机集中的深圳、广州等地,一些手机生产作坊不用注册登记,不用办理入网许可证,直接照搬其他公司的手机方案,再到市场采购手机所需的材料,然后租用别人的厂房设备或者进行手工组装,正规企业要半年才能出一款手机,他们要不到两个月就可以生产上市了。 　　由于山寨手机价格低廉,迅速抢占了大量的手机消费市场,据央视调查数据分析,2007年,我国山寨手机数量达到1.5亿台。山寨手机规模的扩张也带来一系列法律问题。 　　 　　二、山寨手机存在的法律问题 　　 　　1、山寨手机生产企业大部分处于地下式生产状态,无需生产登记,也就不用缴纳国家规定的17%的增值税、销售税、也不向国家有关部门申请电子产品认证检测。因而在管理方面存在着巨大的漏洞。不仅造成国家税收流失,更破坏了市场竞争秩序。正规手机生产商则需要投入大量的精力和成本从事手机研发、检测等,相比较而言在价格方面就缺乏一定的优势。导致部分正规手机生产商巨额亏损,导致我国手机市场出现了“劣币驱良币”的现象。 　　2、高端品牌手机是山寨手机模仿的主要目标,国际知名品牌如诺基亚、三星、苹果等手机更成为山寨手机模仿的主要目标,因而一些山寨手机生产企业就完全仿照知名品牌手机生产出高仿机,这些高仿手机无论是从外形、内置菜单、品