关于如何加强县级计法制建设的几点思考.docVIP

PAGE PAGE 1 关于如何加强县级统计法制建设的几点思考 摘要：统计法，是指调整国家统计机关行使统计职能而产生的统计关系的法律规范的总称。它的作用是有效、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程；规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性和全面性。对促进社会主义现代化建设事业的顺利发展方面具有重要意义。做好统计法制工作，为全面提高统计数据质量，为各级领导宏观决策提供科学依据奠定更加坚实的基础，为全县经济社会“又快又好”发展提供更多更好更高质量的信息。 关键词：县级 统计法制 思考 2015年是新统计法颁布实施的第五个年头，它为确保统计数据准确、可靠提供了坚实的法律保障。众所周知，统计工作担负着了解国情国力、服务经济社会发展的重要职能，对实行科学决策和现代化管理，保障国民经济和社会持续、稳定、健康发展至关重要，而它的命脉就是数据质量。但实践中，少数地方仍存在人为干预统计工作、统计机构和统计人员参与弄虚作假，虚报、瞒报甚至伪造、篡改统计资料等违法行为。这表明，当前统计法制宣传教育仍处于一个相对表面化的阶段，在一些地方统计法制工作仍然做的不深、不严、不细、不实。要扭转这一局面，统计法制建设就必须要适应新形势，赋予新内容，开辟新途径，大力提高宣传与教育的实效，就必须从加强县级统计法制建设工作做起。 一、当前县级统计法制工作存在的困难与问题 如果将统计事业比作一个人体的话，那么县级统计工作就是机体上的每一块肌肉，而县级统计部门就是掌管这一切的神经末梢。当前，百分之八十以上的统计原始数据都来自于县一级统计部门，县级统计部门既是统计活动的管理者，又是统计数据的生产者。如果不加强县级统计法制工作，那么只会得到“末梢神经坏死”或者“肌肉失调”的症状。统计法律的权威难以得到维护，统计行为难以得到规范，一切统计工作都将无从保障。因此，要切实发挥统计法律在统计工作中保障作用，就必须正视基层执法工作现状，采取积极的应对措施，扎实做好县级统计法制建设工作。 近年来，受到金融危机余震和经济结构体制改革的双重影响，统计工作面临新形势、新情况、新问题，所处环境和调查对象也发生了重大变化。一是各级领导和社会各界对统计信息的需求越来越多，对统计信息质量的要求越来越高，而统计调查对象成倍增长，其合作程度也有所降低，搞准统计数据的难度也就越来越大；二是极少数县级政府领导对统计法制建设重视不够或迫于考核压力，对统计违法行为不想管、不愿管、不认真管。三是少数单位领导特别是企业法人思想上存在模糊认识，对统计法学习不够，对统计工作不理解，不支持，甚至认为本单位、本企业没有向统计部门报送报表的义务；四是部分单位，特别是规模以下企业、个体工商户，对统计工作缺乏严肃性，统计机构不健全、统计人员不到位、统计报表不及时、统计数据不真实，不愿报数、随意报数、瞒报数字的现象时有发生；五是个别基层统计人员兼职较多，人员不稳定，调换频繁，统计业务水平较低；六是县级统计部门任务不仅要承担统计工作，还要接受地方的一些任务指派，严重影响统计部门的工作效能。七是当前统计制度更新缓慢，部分指标制度与实际脱节，存在重复统计或统计指标无意义的现象。 二、加强县级统计法制工作的几点建议 （一）创新宣传手段，建立统计法制宣传教育阵地。 长期以来，统计部门宣传统计法规的手段不外乎挂横幅、贴标语或者采取做普法试卷的方式。这些方法面对现在快节奏的日常生活，往往是印象不深、收效不大、形式主义严重。因此要建立统计法制宣传阵地，就必须要创新宣传方法。一是密切与媒体，特别是新媒体的联系，通过微博、微信及电视普法栏目剧等新形式，将统计相关法律法规以潜移默化的方式，让受众接受，并能够理解、执行；二是加强曝光典型统计违法案件，加大惩处力度，培养坚持奉公守法、严格依法办事、维护法律权威的守法精神；三是要把统计法制宣传教育与全国统计执法大检查、普法宣传、城乡抽样调查样本轮换等工作紧密结合起来，加强统计法制宣传教育的针对性；四是要做好地方党委和政府领导自身对统计业务工作的宣传教育，通过领导带头，进一步提高各级党政领导干部和社会公众的统计法律意识，增强统计执法人员的责任感和使命感。 （二）强化统计队伍人才建设，提升业务水平 在稳定现有统计业务工作人员和统计执法队伍的基础上，进一步强化专职法制队伍人才的建设，建立统计人员数据库，掌握统计人员的变动情况。培养造就一支“政治强、作风正、业务精”的统计执法队伍。一是通过学习和培训提高执法人员的业务水平和处理实际问题的能力。使他们的整体素质，政治素质、政策水平以及法制观念、执法水平等方面都要与统计工作相适应。二是统计法律和统计业务知识要熟悉甚至精通。对于统计法律程序、统计违法性质、量刑额度、法律依据要烂熟于胸。坚持贴近实际，贴近生