一种电子政务信息分类新方法.docVIP

一种电子政务信息分类的新方法 　　摘 要： 针对“四川省行政权力公开透明运行平台项目”建设的需要，根据国家颁布的以政务主题分类为主的分类标准，本文提出了一种主题与组配链式嵌合的电子政务信息分类法，本方法是一个四级信息分类体系。 　　关键词：电子政务信息 分类方法 主题分类 组配分类 链式嵌合结构 　　A new Method for Classification of Government Information 　　Abstract：Aiming at the need of open and transparent operation of administrative power in Sichuan Platform Project construction， According to national standards of Government Information Classification， this paper put forward an E-government information classification method based on theme and matched classification with Chain table. This method is a four Information Classification System. 　　Keywords： e-government information； Classification method； Theme classification；Matched classification；Chain Mosaic structure 　　中图分类号：G203 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）06-0013-02 　　党的十八届四中全会提出“依法治国，让权力在阳光下运行，将权力关进制度的笼子”。怎样才能让权力在阳光下运行呢，怎样才能有效地制约和监督权利呢？根据美国、英国等发达国家的经验表明加快电子政务建设可以有效的推动权利的公开透明[1]。中国电子政务发展较晚，经历了一个先慢后快的过程，尤其二十世纪以来，中国的电子政务建设发展迅速。而政务信息分类作为电子政务建设的基础，显得尤为重要，世界各国对政务信息分类做了大量的研究，各国根据自己国家的实际情况提出适应自己的政务信息分类方法[2] 。本文将简述现有的一些电子政务信息分类方法，对世界上一些具有代表性国家和地区的电子政务信息分类方法进行分析，并提出了一种适用于省级政务信息公开的主题与组配链式嵌合的政务信息分类方法，此方法已经成功运用于四川省行政权力公开透明运行平台。 　　一、现有的一些电子政务信息分类方法 　　目前， 政务信息公开目录分类体系的分类方法主要有四种， 即主题分类、机构分类、体裁分类和服务对象分类。主题分类反映了政府公开信息在内容方面的属性或特征；机构分类则体现了政府部门机构与职能的特点；体裁分类体现了政府公开信息在表现形式与体裁上的不同；服务对象分类体现了政府公开信息在适用对象和受众上的不同。这四种分类相互独立，当政府公开信息的某个维度的属性发生了变化时，不会影响到其他维度的属性， 从而最大程度地保证了目录体系的稳定性[3]，同时这些方式各有自己的优缺点，各国各地区可以根据自己的实际情况采用不同的电子政务信息分类方法，其中以美国为代表的国家采用面向服务对象的分类方式，以中国为代表的国家采用主题分类方式， 这些方式各自有自己的优缺点。 　　二、美国电子政务信息分类方法 　　根据美国电子政务发展过程中所解决的主要问题，可以将美国电子政务信息资源分类的研究分为两个阶段。第一个阶段中，信息资源分类的主要目的是解决政务信息资源的内容标识和政务信息资源查询。这一阶段解决人查找信息的问题，其思想的主要代表是政务信息指引服务。 第二个阶段中，信息资源分类的主要目的是解决政府部门之间的信息整合，即信息的共享和交换。这里“共享”一词的范围有所扩大，不仅仅是解决人对信息的查找，而且还包括了各种应用程序对数据语义的共同解释。第二阶段政务信息资源分类思想的主要代表是美国跨部门协调委员会研究报告和美国联邦组织架构中的业务参考模型[3]。 　　近年来，美国将联邦企业架构（FEA）分类方法中的业务参考模型（BRM）运用于政务信息分类中，形成了面向服务对象的分类方式。BRM采用三级类目的形式， 其一级类目由四个业务区组成，即： 向公众提供的服务、服务提供方式、提供服务所需支撑条件、政务资源的管理。一级类目下设有二级类目， 被称为业务线， 包括面向内部的业务线和面向外部的业务线， 共有39个业务线， 即39个二级类目。 每个业务线下设置了子功能， 即