开展强农惠农资金专项治理工作实施方案 - 惠阳科技信息网.docVIP

PAGE 开展强农惠农资金专项治理工作实施方案 为贯彻落实中央纪委十七届七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十届二次全会、区纪委四届二次全会工作部署和要求，切实纠正不正之风，结合当前全省深化农村“三资”清理工作、我市强农惠农资金专项治理工作的开展和《惠阳区开展强农惠农资金专项治理工作实施方案》精神，联系惠阳区科技局、惠阳区科协工作实际，特制定本实施方案。???? 一、指导思想和基本原则?? （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持关注民生、以人为本的方针，按照全面检查、突出重点、务求实效的工作思路，发现和纠正强农惠农政策落实以及强农惠农资金管理使用中存在的问题，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取资金等违法违规行为，督促有关单位贯彻落实强农惠农各项措施，切实维护广大农民的切身利益。 （二）基本原则。专项治理工作应遵循以下原则：??? 1、逐项清理，分级负责。对2008年以来科技系统和科协系统国家、省、市、区科技计划项目和“科普惠农兴村”项目资金进行全面清理检查（以下统称为：涉农项目资金）；要建立健全责任制，由主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实。??? 2、全面推进，突出重点。在对涉农项目资金落实情况进行全面清查的基础上，重点突出清查资金额度较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界普遍关注的涉农项目资金使用管理情况。??? 3、明确分工，密切配合。按照“谁主管、谁负责”的要求，实施清查工作。??? 4、标本兼治，纠建并举。要认真查找和解决涉农项目资金使用管理中存在的问题，又要总结经验；既要严肃查处违纪违规行为，解决损害群众利益的突出问题，又要注重完善规章制度和监督机制，建立健全涉农项目资金监管的长效机制，确保强农惠农政策的有效落实。 二、范围和内容?? （一）专项治理范围 此次专项治理的范围包括国家、省、市、区近几年来涉农项目资金的安排、使用和落实情况。涉及的单位主要是承担了科技和科普项目资金的企事业单位。?? （二）专项治理要求 1、全面清理。对全区范围内的承担涉农项目资金安排使用情况进行全面清理。??? 2、检查重点。主要检查2008年以来各级涉农项目资金。在清理的基础上，对各项资金的安排、分配、拨付、使用、项目实施及检查验收等环节进行全面检查。这次重点检查资金包括科技系统省、市、区科技计划项目资金，市、区农业科技创新中心建设资金；科协系统国家、市、区“科普惠农兴村”项目资金等。??? 3、检查方法。要做到“六查六看”：查资金用途，看资金是否专款专用；查发放对象，看受益人是符合政策；查资金公示，看是否接受群众监督；查发放方式，看是否公开透明；查发放情况，看资金是否足额到帐；查程序步骤，看操作是否符合规定。 三、实施步骤??? 专项治理工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自2012年3月至2012年9月底结束，分四个阶段进行。 （一）动员部署阶段（2012年3月10日至4月10日）。????根据要求，成立惠阳区科技局强农惠农资金专项治理工作领导小组（附件1），对全区涉农项目资金进行专项清查工作。本阶段重点做好四项工作：（1）加强组织领导。要高度重视，统一领导，深化认识，按要求成立相应领导机构，严格按照方案规定的工作任务，工作时限，制定本单位开展深化强农惠农工作具体实施方案，落实责任人，迅速开展清查工作。（2）加强梳理自查。要梳理收集自2008年以来国家和省、市、区出台的有关强农惠农政策，包括涉农项目名称、金额、受益对象范围等，并对全区各级的涉农项目资金和使用情况进行逐一自查，并统计填报。（3）加强宣传。要把涉及本单位的强农惠农政策在“惠阳科技信息网”上公开，开通过热线电话便于群众咨询，确保党和政府和各项强农惠农政策宣传到位，监督到位、落实到位。4月3日前 （二）自查自纠阶段（2012年4月10日至6月30日）。????要对2008年以来的各项强农惠农政策落实情况和涉及专项资金安排使用情况进行全面自查自纠。自查自纠内容包括每年各级涉农项目名称、金额和项目承担单位等方面的落实情况。要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用、项目完成情况等各个环节逐一开展拉网式的清理排查和“回头看”。在全面开展清查的同时，坚持边查边纠正。自查自纠要做到如实报送，既要肯定成绩，也要查找不足，同时要对自查自纠中发现的问题要分类处理，分析问题发生的原因，找准薄弱环节，对未及时贯彻落实的强农惠农政策，应采取切实有效措施予以补救。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对不能立即纠正的，有制定详细整改计划，落实责任，限期整改。对于主动查找出来的问题，对有关负责人视情况可以从轻或不予处理。对存在的问题不进行自查自纠的，一经查实将从重处理，除追究直接责任人