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一部研究当代中国政党制度的力作 　　[中图分类号]G236；D621 [文献标识码]D [文章编号]1005-4952(2006)03-0108-03 　　中国共产党领导的多党合作制度，是在长期的革命、建设和改革的实践中逐步形成和发展起来的具有中国特色的社会主义政党制度。研究和分析这一政党制度的形成和发展过程，总结多党合作实践的经验教训．探讨其中的规律，对于进一步推进多党合作的制度化、规范化和程序化建设，发展社会主义民主政治，推进社会主义政治文明建设，有着十分重要的意义。最近，吴美华教授的新著《当代中国的多党合作制度》正是多年研究这一课题的力作。该书作为中国人民大学马克思主义学院中共党史系承担的教育部“211工程”项目“当代社会主义理论与实践”的系列成果之一，运用马克思主义立场、观点和方法，全面而系统地阐述了当代中国的多党合作制度。具体来讲，该书具有以下几个特点。 　　 　　第一，从研究的逻辑起点看，作者从基本概念的厘清人手，详细区别了同组概念之间的异同，并在此基础上提出了自己的核心概念范畴，从而廓清了人们认识上的一些误区。 　　毛泽东曾经指出：“科学研究的区分，就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。因此，对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究，就构成某一门科学的对象。”这就告诉我们，独特的研究对象构成相应的独立的科学。因此，研究当代中国的多党合作制度，首先必须搞清楚什么是“多党”和“多党合作”等基本概念。作者在开篇绪论部分从“政党”和“政党制度”等一般概念人手，明辨了“政党体制”、“政党制度”和“政党政治”之间的差别，然后指出我国多党合作中的“多党”是指中国共产党和各民主党派，“多党合作”最主要、最本质的含义是指中国共产党领导的多党合作这种制度。在此基础上，作者进一步分析了“多党合作关系”、“多党合作制度”和“多党合作理论”之间的关系，认为“多党合作理论是多党合作制度和多党合作关系的理论基础或理论依据，多党合作关系是多党合作制度得以维系的纽带，多党合作制度是多党合作关系发展的最高形态，是多党合作关系的法制化、制度化”。 　　长期以来，理论界对“多党合作理论”、“统一战线理论”和“人民政协理论”的相互关系区分得不是很清楚，有的甚至简单地将三者互相替代，相互混用。对此，作者作了深刻论述，明确指出三者之间的不同。“统一战线理论，是研究我国各阶级、各党派、各民族、各人民团体组成统一的相互合作的联合阵线问题的科学”，其根本问题是无产阶级解放运动中的自身团结统一和同盟军问题。而“人民政协理论，是研究我国人民政协产生、发展和发挥作用的规律的科学，包括人民政协的性质、地位、任务、职能、政治基础、基本方针等”。“多党合作理论”则是“研究我国中国共产党领导的多党合作制度产生、发展的规律的科学，包括这种政党制度的性质、地位、特点、建立和存在的客观依据、政治基础、基本方针、合作机制等”。因此，我们不能简单地将其混用。同时这三者又相互联系，互有交叉。人民政协既是统一战线的组织形式，又是多党合作的重要组织形式。多党合作是统一战线在政党关系上的反映，是统一战线的核心内容。在层次上，多党合作要高于统一战线和人民政协，包括民主党派与中共的直接协商和选派代表人物直接参加国家政权等。 　　另外，作者对“执政党”、“参政党”、“政治协商”、“参政议政”、“民主监督”等核心概念内涵都作了详细界定，并建议将“民主监督”提升为“政党监督”，以显示民主党派的监督与人民群众一般的民主监督区别开来。这种对基本概念的明确界定，不仅显示了作者扎实的基本功底，而且表明作者严谨的治学态度。 　　 　　第二，从研究的视角看，作者从政党制度的层面对多党合作进行了全方位解读，使得全书立论深刻，有较强的学理性。 　　过去，我们对多党合作的研究视角比较单一。大多局限于统一战线理论，更多的是从策略层面探讨多党合作。近年来，学界对此问题研究有较大进展，倡导从政治体制、国家制度、人民民主、政治文明等层面，从改善共产党的领导、完善执政方式、提高执政能力等角度去研究。本书作者正是循着这样一种思路，试图从制度层面来研究当代中国的多党合作。 　　通览全书，作者首先从纵向维度系统梳理了中国共产党领导的多党合作制度形成和发展的历程，总结了每一阶段的经验教训；其次，从横向维度深刻分析了我国多党合作制度长期存在的依据和条件，集中论述了中国共产党和各民主党派在多党合作中的地位及决定因素，全面阐述了多党合作制度的内容和形式，系统概括了新时期多党合作制度面临的新情况和新问题；最后就新世纪如何进一步完善和发展多党合作制度以推动多党合作制度化、规范化和程序化建设提出了自己的设想。 　　从章节结构看，作者在第三章从制度层面对多党合作制度与中国政治制度的关系作了专门的阐述。作者指出，“中国共产党领导的多