湖北省′十五′科技攻关重大项目中期评估总报告.doc

PAGE PAGE 1 湖北省“十五”科技攻关重大项目中期评估总报告 为了认真总结重大科技攻关项目实施过程的经验和不足，及时加强和改进对重大科技攻关项目的管理，促进项目攻关目标的全面实现，保证公共财政投入的质量和效率，湖北省科技厅决定对十五重大科技攻关项目开展中期评估检查。今年3至4月，武汉科技咨询评估中心受湖北省科技厅的委托，对2001年以来下达的16个重大科技攻关项目的实施情况进行了评估。 一、中期评估的主要做法 科技项目的中期评估是对已经列入科技计划的项目实施过程中所进行的科技活动的效果和前景进行评判和预测，使项目的管理部门能够及时地、真实地了解项目的进展及预期前景，为进一步地决策提供科学依据的咨询活动。 ——中期评估对象及特点 此次中期评估的对象是2001-2002年度湖北省重大科技攻关项目，项目为两层结构，项目下设课题，一个项目由若干课题组成。评估时点为2002年12月31日。此次评估以项目组织单位提交的中期总结报告和课题承担单位提交的信息采集表作为项目及课题中期评估的主要信息来源，以项目的总体实施状态和进展情况作为评估的客体。评估活动将围绕项目的主要内容与目标而展开并做出评价。 ——中期评估的主要内容 此次中期评估以“三维评估”理论为依据，主要从三个方面来综合评估重大攻关项目的实施情况：（1）项目实施状态即项目当前（评估时点）所处的状态；（2）项目目标期望差异比较分析，即指项目实施状态与项目任务书规定的预期目标之间的差异；（3）对项目未来完成情况的趋势预测。 根据项目的结构特点，评估分两个层次进行，即课题评估和项目评估，以课题评估为基础，以项目评估为目标。 课题评估：课题实施状态评估是从课题总体目标、技术方案、科研队伍、经费投入与使用、配套条件、实施过程管理等几个方面进行评估；课题目标期望比较评估主要对课题阶段性研究成果、实施进度、投入产出效果等几方面与预期目标进行比较分析；课题趋势预测是在上述评估的基础上对课题发展趋势做出评价和判断。 项目评估：在课题评估基础上，对项目的技术、经济、管理状态进行实施状态评估；项目目标期望差异比较分析主要对项目的阶段性成果、实施进度和投入产出效果进行比较分析评价；项目完成情况的趋势预测是基于上述评估的基础上对项目发展趋势做出评价和判断。 ——中期评估的主要方式 此次评估工作主要采用通信评估及会议评估相结合的组合评估方式。通信评估采用通信手段实现信息采集，专家独立评判；会议评估通过现场质询、咨询专家集中讨论、交互评估信息从而形成对评估对象的评价判断。评估会议在项目组织单位召开。由于条件的限制，未对各课题进行现场实地考察。 另外，对于个别特殊项目，我们根据项目的具体情况，采用了专题调研的方式进行评估。 评估工作是在“同行评议”的基础上进行的，为有利于开展项目中期评估，我们主要延请曾经参与项目立项评估的咨询专家，仅有个别专家因工作或身体原因进行了调整。 在通信评估阶段，充分采集专家独立进行的咨询评价信息，在对通信评估信息作综合处理分析之后，拟定项目需核实的关键信息，为会议评估做准备。两种评估方式优势互补，互相完善，较好地满足了重大科技攻关项目中期评估采集信息的需要。 ——中期评估工作过程 这次重大科技攻关项目的中期评估从2月底开始前期准备，3月6日正式发文并召开专门会议动员部署，到4月30日提交正式评估报告，历时2个多月，共聘请评估咨询专家112人次，召开评估会议14次，开展专题调查10次，收集整理、分析各类咨询调查文件约千余份，处理各类数据4万余组。 我们中心的领导和全体评估人员都投入到这次中期评估活动中，在评估过程中，我们严格遵循“独立、公正、客观、科学”的从业准则，认真执行《湖北省重大科技攻关项目中期评估方案》所规定的程序和方法，较好地完成了省科技厅委托的中期评估任务。 在评估过程中为确保评估质量，我们对以下4个关键环节进行严格的质量控制：（1）遴选专家；（2）通信评估信息综合分析处理；（3）会议评估的现场组织；（4）评估报告分级审查等。实践证明，设置评估质量控制关键环节对保证评估质量发挥了重要作用。 二、重大科技攻关项目实施与评估的基本情况及初步分析[[? [?]本报告的所有数据来源于各项目组织单位填写的《湖北省科技攻关计划重大项目实施情况中期总结报告》和各课题承担单位填写的《湖北省科技攻关计划重大项目中期评估课题执行情况信息采集表》，由于时间和其它因素的限制，无法对其进行有效核实 1、项目的基本情况及初步分析 此次评估的湖北省重大科技攻关项目共有16项，共包括128个课题（其中，有7个课题由于资料不全未进行评估，它们是“光电子器件”项目中的“岩土工程光纤传感器智能锚索”课题、“地道药材”项目中的“白术”等5个课题和“农业作物新品种选育”项目中的“超级杂交稻新组合”课题，