不动产登记机构改革之下房地产测绘管理体系应用探究.docVIP

不动产登记机构改革之下房地产测绘管理体系的应用探究 　　【摘要】只有充分认识到目前房地产测绘管理体系所面临的现状与问题，才能使其不断健全与完善。从而保障我国房地产行业的健康发展。论文结合笔者研究，从房地产测绘管理体系的现状入手，为进一步完善房地产测绘管理体系提出了可行的建议。 　　【关键词】机构改革；房地产；测绘；管理体系；建议 　　 　　随着时代的发展，城市化进程不断加快。在这样的背景下，未来一段时间的城镇化建设将进一步推动我国经济的持续增长。而房地产行业处于城市化进程的前沿，受到众多的关注。再加上我国进行的机构改革，有关于不动产登记机构的就是要将林地登记、草原登记、房屋登记以及土地登记等职责合并。上述形式对房地产行业都产生了重要的影响。纵观近几年房地产行业的发展，不难发现其中也存在一些问题，涉及到房屋建筑质量、小区的环境质量等，甚至还包括了不动产的界址、面积等的确定。而这方方面面都离不开房地产测绘技术与其管理体系。 　　一、房地产测绘的相关概念以及特点 　　为了对房地产的权属、形状、位置、数量以及特征等相关信息进行获取或者表述行为就是房地产测绘。而房地产测绘的主要目的就是为了房地产的产权管理、税收、开发利用或者城市规划等提供相关的基础资料和定位信息。 　　一般来说，房地产测绘具有法定测绘的特点。房地产测绘必须依照我国相关法律法规以及技术标准，并在测量规范的约定下进行的。而所测得的数据结果等信息必须经过相关部门的审查，才能成为不动产产权的成果，从而享受物权法的保护。 　　二、我国房地产测绘现状分析 　　1.在测管分离管理模式下的测绘管理 　　众所周知，我国的不动产登记一直是分散登记，在此背景下的不动产测绘体制也不断变化，经历了由测管一体到目前测管分离的状态。现在来说，我国的测绘管理体制存在两种模式： 　　第一种，房地产测绘的完全市场化。因为我国市场经济的不完善，再加上没有完善的法律法规的支持，导致完全开放的房地产测绘体制下难以形成公开、合理、有序以及公平的竞争环境，因而问题频发。如门槛限制较低，一个城市中存在多家甚至十几家同意人的测绘公司；为了盈利，存在恶意竞争的状况，且较为普遍；测绘公司中测绘技术人员技术不过关，导致测绘的数据漏洞百出。 　　第二种，测绘市场有限度的开放。这主要是经过不动产登记机构的认定，挑选出几家符合相关测绘标准或要求的测绘企业。一般来说，经由不动产登记机构选择的测绘企业大多是从机构中分离出来的。经过实践证明，这种模式可以有效的提高测绘的质量和效率，并且杜绝恶意竞争的情形，形成公平、合理、有序、透明的测绘市场环境。 　　2.测绘成果的审核形式 　　房地产测绘属于基本上属于政府行使相关职能的行为。因此，房地产测绘产生的成果经由政府相关部门（房地产管理）审核以后，就被物权法保护。如果房地产测绘市场实现完全开放，那么就可能导致政府部门的审核成为形式主义，因为只要测绘单位的资质、实力以及提供的测绘数据达到相应标准就会被通过。或者还会产生另一种结果，严格审核房地产测绘的数据，然后登记机构再进行复核测量与计算。这样虽然能保证测绘的准确性，但是却增加了工作量，造成成本浪费。 　　3.缺乏明确的测量规范 　　随着科学技术的发展和设计理念的不断更新，现在的众多房产建筑采用新型建筑材料，或者使用新的建筑形式。而这些新兴事物在2000年颁布的《房地产测量规范》中并没有明确的规范。这就为房地产开发商钻测绘规范的空子提供了条件。 　　4.测绘技术人员专业素质不强，缺乏能力 　　上文分析，一些测绘企业是由房地产登记机构分离出来的，因此从其中转型出来的技术人员缺乏相应的测绘技术与能力。虽然他们知道房地产测绘的重要性，即使有着较强的责任心，知道需要把测绘工作做好，但是因为技术能力不达标，就使得测绘工作显得力不从心。或者一些测绘人员虽然有较强的知识与能力，但是没有深刻认识到房地产测绘的重要性，导致测绘的被动应付。 　　5.房地产测绘的收费标准不合理 　　房地产测绘企业仍具备所有企业的特点，对于利润和盈利的需求是他们奋斗工作的动力。但是纵观目前测绘市场来说，其收费标准普遍偏低。一般来说，房地产测绘企业的收费标准由当地政府的物价局制定，但是在实际的测绘工作中，不仅要涉及到大量的建筑图纸等，还需要在施工现场进行实际测绘。大量的工作量与偏低的收费标准严重不符。 　　三、完善房地产测绘管理体系的相关建议 　　1.切实可行的房地产测绘管理模式的构建 　　众所周知，不动产登记机构的改革将直接影响到房地产测绘管理体系。因此，当不动产统一登记机构建立后，不动产测绘的市场将进一步的开拓。但是我们也需要认识到目前我国的房地产测绘市场还处于初级阶段，需要脚踏实地、循序渐进。因此，就需要构建一个符合实际的房地产测绘管