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关于流动人口公共卫生服务均等化研究综述 　　【摘 要】流动人口主要以农村人口为主，为城市的现代化建设做出了重大贡献，然而因为诸多原因，在卫生服务领域却难以享受到与城市人口同等水平的均等化服务。本文从流动人口公共卫生服务均等化的内涵入手，分析和总结目前该领域的现状研究、难点探析以及对策建议，并得到相关结论。 　　【关键词】流动人口；公共卫生服务；均等化；综述 　　A Overview of Equalization of Public Health Services for Floating Population 　　WANG Jin1 ZHANG Dao1 JIA Li-feng1 WANG Xiao-pu2 　　（1.Hebei Agricultural University， Baoding， Hebei 071000， China； 2.Central Judicial Police Academy， Baoding 071000， Hebei， China） 　　【Abstract】Most of the floating population is rural population，which made a great contribution to the modernization of the city， however， due to many reasons， it is difficult for them to enjoy equal service with the urban population in the field of health services. This paper starts with the connotation of equalization of public health services for floating population， then analyzes and summarizes the present situation research， the difficult point analysis as well as the countermeasure suggestion， and gets the relevant conclusions. 　　【Key words】Floating population； Public health service； Equalization； Overview 　　流?尤丝谖?城市的现代化建设作出了巨大贡献，其工作多集中于高危险、高体力以及低收入领域，加快推进公共卫生服务均等化，已成为改善流动人口公共服务研究的落脚点。 　　1 公共卫生服务均等化的基本研究 　　在研究公共卫生均等化时，多数学者先对均等化做了研究分析，目前资料的研究视角多从公平的角度出发，强调权利、选择和机会。 　　庄琴认为实现公共卫生服务均等化的理念是每个公民享受公共卫生资源的机会均等，接受公共卫生服务的权益平等，服务提供者的服务水平相对平衡。[1]刘琼莲认为基本卫生服务是要尽量使全体社会成员大致均等地享有物质与非物质医疗卫生方面的基本公共服务，是基本医疗卫生服务方面的“底线”均等，绝非平均化。[2] 　　2 流动人口公共卫生服务的现状研究 　　流动人口在享有公共卫生服务方面存在卫生资源配置不足、可及性差以及人力资源差异等等的问题，不能均等的享有卫生服务。刘金伟通过对北京地区住院床位和医生数的调查发现，北京市的三甲医院多分布于四环以内的城市中心地区，而郊区、山区等地区的医院数量较少，且该地区的卫生人才也多以低学历的年轻人和老年人为主，卫生技术人员中多为大学以下学历，服务的数量与质量都为有限；[3]李烟然和高瑞分别对四川省和山西省的流动人口使用公共卫生服务的情况进行调查，均得出与上述观点一致的结论，即流动人口建档率低、健康教育普及率不足以及流动人口孕产妇和儿童的健康管理有待改善。[4-5]王芳和潘京海也指出，面临流动人口规模巨大、收入偏低等特点，流动人口聚集地区的公共卫生服务的需求与利用相对不足，流动人口的健康意识淡薄以及经济能力有限，流动孕产妇保健、流动儿童的免疫以及传染病的控制都有所不足。[6] 　　3 流动人口公共卫生服务均等化的难点探析 　　3.1 二元分割与户籍制度 　　在流动人口难以享受公共卫生服务均等化的问题上，研究强调历史性的二元分割体制是流动人口不能享有均等化服务的主要原因。相对户籍人口来说，流动人口所能得到医疗保障范围以及保障水平，是远远无法和同地区的城市人口相比的；[7]他们难以承受高昂的医疗卫生负担，劳动、医疗卫生等保障相对缺乏， 健康生活方式难以形成。[8]一些地区政府对流动人口的