关于事业单位经济财务管理问题探讨.docVIP

关于事业单位经济财务管理问题探讨 　　摘要：我国的经济体制和政治体制在不断推进中，作为国家事业单位的财务管理一直是我国公共管理的重要组成部分。因此加强事业单位的财务管理对于提高财政资金的使用效益，强化政府宏观调控能力，遏制腐败行为蔓延具有十分重要意义。 　　关键词：行政事业单位；财务管理；问题探讨 　　事业单位财务管理是行政事业单位基于行使职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，呈行政事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理，是公共管理的重要组成部分。随着财政改革的不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式；但是在现阶段由于主客观原因，行政事业单位财务管理还存在着诸多方面有待进一步改进。 　　事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。事业单位的财务特性是耗费，社会特性是以自己的技术和人力为公众服务。事业单位财务管理是财政预算管理的延伸，是优化财政资源配置、确保预算平衡、促进事业单位健康发展的关键。事业单位财务管理质量的高低，直接影响财政预算执行质量，决定政府贯彻招待财政意图能否实现。其主要任务是合理编制单位预算，如实反映财务状况，依法增加收入，努力节约支出，建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，加强国有资产管理，防止国有资产流失，加强对单位经济活动进行财务控制和监督。 　　一、事业单位的内涵 　　事业单位是国家为了社会公益的目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技。文化、卫生等活动的社会服务组织。其资金来源于两部分，一部分是自己组织部门创收，另外一部分是向财政机关按核定的预算领取经费，这使得其财务管理具有特殊的内涵。（一）筹资管理。财政拨款一般满足不了事业单位公益性活动的正常开展和不断扩大的公益需求，因此，事业单位必须通过多渠道进行资金筹集，才能获得活动，或发展服务收费、协会捐赠、科研成果收入、银行贷款、联合国家各项基金援助等。但不同于企业的经营方式，事业单位的收费往往都在政府的监控下，以实现其“公益”目标，特别是教育收费，医疗等。（二）投资管理。筹集资金的目的是为了向社会支付其“公益?a品”，如教育、医疗、公园、交通等。这种支付通过各种投资形式显现：固定资产，如建筑、电气设备、厂房等；无形资产，如科研成果、专利设计等，另外还有资本资产如债券、股票等。事业单位既然有投资，也就必须考虑到投资风险，这也是其财务管理工作的重要组成部分。 　　（三）成本管理。事业单位本身追求投资与收益，因此避免不了的要进行成本管理。但与企业不同的是，事业单位往往有国家财政资金的注入，这使得事业单位往往都不太重视成本管理，没有建立事业成本核算体系。事业单位成本管理目标应是“以较低的事业成本，取得最大的事业绩效”。 　　二、行政事业单位财务管理工作中存在的问题分析 　　（一）财务管理观念落后。目前影响事业单位财务管理缺乏科学有效管理的关键因素是财务管理观念的束缚。表现在：一是缺乏面向市场的观念。大多事业单位的财务管理人员没有把面向市场的观念贯穿于单位理财的全过程之中。二是缺乏防范风险的观念。市场经济条件下要求事业单位必须适应当前经济形势的变化，逐步培养自身的财务风险意识，才能不断提高应对和防范财务风险的能力。三是缺乏依法理财的观念。面对市场经济的规律及其对事业单位带来的变化和冲击，事业单位的财务部门还没有完全树立依法理财的观念。 　　（二）财务管理工作中的会计核算制度不恰当 　　现行行政事业单位的会计制度没有随着我国财政支出的改革而变化，不能很好的适应我国财政管理体制改革的要求。一方面，现行会计制度在会计科目的核算与设置上，与财务部门预算编报的口径不统一，预算支出的科目与行政事业单位的科目不一致、致使在编制决算时大费周折，效率降低。另一方面，各个预算单位对专项项目资金的管理各有不同，形式多样，方法不科学，固定资金的管理较为混乱，账外资产问题严重，导致国有资产流失很多。采购人员专业知识缺乏，不能很好的采购合适的专用设备，也造成了资金的浪费，影响了固定资产的管理工作，不利于各项资金的整体控制管理。 　　（三）行政事业单位在部门预算资金管理中存在着缺陷 　　首先，财务部门对预算编制不够重视。预算管理系统对于各部门的作用是很关键的，需要各级单位领导的重视及相关部门的积极配合，但在实际中预算编制只由财务一个部门负责，并没有其他力量的支持。其次，行政事业单位的预算编制在项目支出的定额及细化程度等方面不够科学，在实际预算中夸大了经费的需求金额，阻碍了行政事业单位发展的规模和速度，为一些铺张浪费现象提供了发展机会。再次，预算编报缺乏准确性。有