《大庆市畜禽禁养划定方案》解读材料.docVIP

《大庆市畜禽禁养区划定方案》解读材料 按照大庆市政府信息公开政策解读制度要求，现将我局起草的《大庆市畜禽禁养区划定方案》（庆政规〔2016〕15号）文件相关内容解读如下： 一、方案划定的背景 为深入贯彻执行《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、《关于划定畜禽禁养区和依法关闭或搬迁禁养区内规模化养殖场（小区）养殖专业户工作的通知》（黑环函〔2016〕67号）等文件精神，优化畜禽养殖业生产布局，加强畜禽养殖污染防治，保障人民群众身体健康，促进畜牧业生产与生态环境保护全面协调发展，制定本方案。 二、方案划定的必要性 1、贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》的需要。“水十条”明确要求科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》，划定畜禽禁养区势在必行。 2、促进畜牧业持续健康发展的需要。科学划定畜禽禁养区，有效控制畜禽养殖业污染，保障人民群众身体健康，是实现我市畜禽养殖业与生态环境保护全面协调发展的重要手段。为促进畜牧业持续健康发展，划定畜禽禁养区势在必行。 三、方案划定目的及原则 目的是优化畜禽养殖产业布局，控制畜禽养殖业污染，保障生态环境安全。基本原则是统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本，在与生态保护红线格局相协调前提下，将饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、人口聚居区等区域作为重点，合理划定禁养区范围，加强环境监管，落实畜禽养殖污染防治工作要求。 四、方案划定的主要任务 依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号），结合大庆市畜牧业发展规划，依法科学划定我市畜禽禁养区，2016年年底前全面完成辖区内畜禽禁养区划定方案并向社会公布。 各县区要按照属地负责的原则，依法划定本辖区畜禽禁养区，报同级人民政府审核并面向社会发布，同时上报市政府备案。各县区要依法于2017年年底前关闭和搬迁本辖区内畜禽禁养区内规模养殖场（小区），同时要筹措关闭或搬迁补偿资金，科学落实补偿措施，确保工作平稳有序进行。 五、方案中涉及的概念、定义 1、规模化畜禽养殖场（小区）：指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所。《黑龙江省畜禽禁养区划定技术指南》规定规模化畜禽养殖场（小区）为生猪出栏500头以上（含500头，下同）；奶牛存栏100头以上；肉牛出栏100头以上；蛋鸡存栏10000羽以上；肉鸡出栏50000羽以上。 2、畜禽禁养区：指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设规模养殖场（小区）或禁止建设有污染物排放的规模养殖场（小区）的区域。 六、方案发布主要内容 （一）划分畜禽禁养区域 我市依法划定的禁养区区域分五大类，第一类为饮用水水源保护区，包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。第二类为风景名胜区。第三类为自然保护区的核心区、缓冲区，包括国家级和地方级自然保护区。第四类为城镇居民区，包括文化教育科学研究区。第五类为法律、法规、规章规定禁止畜禽养殖的区域以及确需纳入禁养区范围内进行特殊保护的区域。 我市畜禽禁养区划定面积为3114.1588平方公里（扣除黑鱼泡自然保护区面积），其中，饮用水源地、风景名胜区、自然保护区、城镇居民区禁养区面积分别为385.9248，0.4362，2050.2678，737.53平方公里。 1、全市饮用水水源保护区 全市饮用水水源保护区禁养区总面积385.9248平方公里，其中，市区饮用水水源保护区禁养区面积为385.76 =SUM(ABOVE) 平方公里，包括大庆水库、大龙虎泡水库、红旗水库、东城水库、杏二水源饮用水水源的一、二级保护区，以及西水源、前进水源、南二水源、大同区大同镇地下水源、大同区大青山地下水源的一级保护区；四县饮用水水源保护区禁养区面积为0.1648平方公里，包括肇州县肇州镇地下水源、肇源县肇源镇地下水源、杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇地下水源、林甸县林甸镇地下水源的一级保护区。 大庆水库：位于萨尔图区境内，饮用水水源禁养区为一、二级保护区范围内全部区域，即：水库防浪墙外200米以内区域，西侧不超过靠近水库一侧鱼池埂，南侧不超过水库管理处上坝道路的区域，及水库引水渠进水闸至上游38公里渠堤向外纵深200米范围内的区域，面积79.6138平方公里。 大龙虎泡水库：位于杜蒙县境内，饮用水水源禁养区为一、二级保护区范围内全部区域，即：水库堤坝外或正常水位线以上3000米以内区域，西侧边界不超过小龙虎泡附近的泰白路和他拉红泡东侧公路，北侧边界不超过大小龙虎泡之间隔堤及小龙虎泡至付家围子之间的分水岭，东侧边界不超过大龙虎泡与付家围子之间的隔堤、付家围子泡至新店林场之间有堤坝处以堤坝外100米，没有堤坝处以林肇公路为界，及水库引水渠进水闸至上游