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在XX年全县矿产资源开发秩序治理整顿会议上的讲话 　　同志们：　　为全面贯彻落实省市国土资源管理工作会议精神，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题，规范矿业开发秩序，整顿违法违规行为，有效保护和合理开发矿产资源，促进经济社会可持续发展，县政府决定对全县矿产资源开发秩序进行全面整顿和规范。刚才，国土资源局局长陈敬宇同志讲了很好的意见，党组书记赵金山同志宣读了治理整顿工作方案，请大家抓好贯彻落实。会上，武汉红海洋等四个矿业公司分别做了表态发言，希望各矿山企业学习借鉴，切实配合做好治理整顿各项工作。下面，我再讲三点意见：　　一、提高认识，切实增强紧迫感和责任感　　近几年来，在县委、县政府高度重视和正确领导下，各级各部门按照全县“三大经济体系建设”的总体要求，坚持解放思想，转变观念，扩大对外开放；坚持以优势资源吸引县外资金和技术，大力开展招商引资；坚持转变政府职能，优化投资环境，服务于重点项目建设，有力推进了我县工业经济的快速发展，在全县工业经济总量中，矿产资源开发型工业产值占据了重要位置。矿产资源的开发和转化是快速发展的重要因素，这一点，是肯定的。但是，在矿产资源开发中，一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。一是矿山布局不合理，“小、散、弱、多”尤为突出。XX年底，全县设置探矿权25个，采矿权87个，最大探采区块几十个平方公里，区块个数很少；最小区块仅有百分之几个平方公里，星罗棋布。除水泥灰岩、重晶石、硫铁矿、铅锌矿开发初步形成规模外，其他探明资源或圈占不用，或小打小闹，或采富弃贫，优势资源不优，矿山企业不强，资源利用率不高，经济效益不好。二是资源开发与环境保护矛盾突出。一些矿山企业不执行开发规划，不落实环保措施，违规作业，乱挖滥采，一些地方因开矿造成地表塌陷、山体滑坡、水源污染、植被破坏等问题日益严重，使我们面临加快发展和保护环境的双重压力。三是资源开发与安全生产矛盾突出。一些矿山企业单纯追求利润，不重视安全生产管理，轻视人民生命财产安全，矿山安全事故居高不下，群众信访案件有增无减，人民群众正当利益诉求得不到及时地、合理地解决，影响社会稳定。四是资源开发与全县经济发展需要矛盾突出。一方面，一些企业和个人以开发资源为名，圈占资源、待价而沽、非法转让倒卖牟取暴利；另一方面，县上通过招商引资，引进的优势企业，商招来了无法足额配置资源，严重影响了企业生产和经济发展。形成这些矛盾和问题的原因有矿产资源品种多、矿点分布零散等客观原因，更主要的原因还是缺乏科学统一的矿产资源开发利用规划；矿产资源管理体制和机制改革滞后；个别部门执法不严，行为不当；矿业权市场化配置制度落实不力。因此，全县开展矿产资源开发秩序治理整顿，具有很强的现实性、针对性，对进一步规范矿产资源管理，做大做强工业产业，加强环境保护，促进全县经济发展具有深远意义。全县各级各部门必须增强矿产资源开发秩序治理整顿的责任感和紧迫感，务必高度重视，密切配合，扎实推进治理整顿工作。　　第一，开展矿产资源开发秩序治理整顿，是实施生态立县战略的需要。坚持生态立县战略，是我县经济社会发展的长远目标。通过治理整顿，关停并转一批矿山规模小、生产设备陈旧、冶炼工艺落后、生产方式粗放的企业，加强土地资源、水资源、森林资源以及其他生物资源的保护，符合我县社会主义新农村和陕西最美丽乡村建设的要求，是绿色农业、环保工业和生态旅游发展的需要。　　第二，开展矿产资源开发秩序治理整顿，是实现资源可持续利用的需要。土地、矿产都是稀缺资源，都是不可再生资源。为了国家粮食安全和长治久安，我们严格保护耕地资源；为了子孙后代和可持续发展，我们必须对矿产资源开发利用严加管控。通过治理整顿，正确处理好矿产资源储量减少与加速发展的关系，大力开展和加快推进矿产资源普查、勘查工作，储备一批后续资源；下大力气，依法收回圈而不采、圈而不探的矿业权，按照经济社会发展规划和需要，切实加以保护，切实合理利用，从而实现矿产的粗放经营向集约经营转变，提高矿产经营的质量和效益。　　第三，开展矿产资源开发秩序治理整顿，是加快工业经济发展的需要。近年来，我县工业的发展主要是依托优势矿产资源，对外招商引资，进行深度开发利用，属于资金、技术、人才输入与自然资源互补型工业经济，外来加工项目凤毛麟角。在三个工业经济版块中，矿产资源精深加工项目占很大比重，如我们的昊华钡盐、康华建材、光大硅业产值过亿元；在建的工业硅、铅锌、粗钡粉等企业，投产达效后，产值也可超亿元，这些规模企业的快速发展壮大带动了运输业、餐饮服务业等中小企业的发展。通过治理整顿，进一步推动矿产资源整合，将优势资源配置给优势企业，加快建成一批资金技术强、管理效益高、环境保护好的企业，是我县工业经济上规模、上水平、形成强势竞争力的必然要求。　　第四，开展矿产资源开发秩序治理整顿，是依法打