一线检验检疫业务廉政风险防控实践与思考.docVIP

一线检验检疫业务廉政风险防控的实践与思考 　　摘要：针对一线检验检疫人员存在的监督薄弱环节和问题结合业务廉政风险防控，不断加强对一线检验检疫人员的有效监督，本文从一线检验检疫业务廉政风险防控的意义着手给出了具体的实践方法和思考体会。 　　关键词：廉政风险防控；意义；实践；思考 　　检验检疫机构是国家重要的行政执法部门，检验检疫一线肩负出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验的具体工作，一线检验检疫人员手中握有一定“自由裁量权”，一旦“自由裁量权”失范，一线检验检疫人员就成为腐败的“易发点”，就直接关系到检验检疫部门形象，更事关国家形象。这几年，泉州出入境检验检疫局晋江办事处针对一线检验检疫人员存在的监督薄弱环节和问题，结合业务廉政风险防控，不断加强对一线检验检疫人员的有效监督。 　　一、一线检验检疫业务廉政风险防控的意义 　　廉政风险防控是新形势下完善惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的一项重大举措。 　　（一）促进检验检疫健康发展的重要保证 　　“两手抓、两手都要硬”，检验检疫廉政风险与业务执法紧密交织，蓄意伪造检验检疫结果、人为对不合格结果进行漏判错判、出假证、出人情证等腐败行为如没有得到有效的防控，将严重地影响和制约检验检疫事业的健康发展。加强廉政风险防控，是检验检疫系统党风廉政建设的内在需求，是促进检验检疫健康发展的重要保证和有效措施。 　　（二）践行“人民质检、质检为民”的重要保证 　　“人民质检、质检为民”要求质检队伍必须有好的工作作风，加强廉政风险防控，才能保持检验检疫队伍纯洁性，切实转变工作作风，做到亲民、便民、惠民、安民，真正践行“人民质检、质检为民”理念。 　　（三）推进“法治质检”的重要保证 　　绝对的权力导致绝对的腐败。廉政风险防控对检验检疫业务进行监督和警示，规范权力的运行，规范了执法程序、执法流程、执法步骤、环节和时限，推进依法行政、依法施检的进程，扎实推进“法治质检”的发展。 　　二、一线检验检疫业务廉政风险防控的实践 　　围绕廉政风险防控这一目标，不断完善“事前预防、事中监控、事后监督”三个环节，让执法越来越透明、让用权越来越规范、让干部越来越纯洁。 　　（一）以事前预防为切入点，深入查找风险点 　　1.紧盯问题，找准风险点 　　对照晋江办的职责、工作岗位及产品特点，深入开展行政职权风险、工作风险和产品风险排查，查找风险点。在行政职权风险方面，分析和查找行政不作为、乱作为和慢作为等问题，梳理形成《行政职权风险排查清单》，覆盖全办36个岗位，涉及全办所有人员，排查行政职权风险点55个，涉及中等风险点15个。在业务工作风险方面，深入排查检验检疫工作各环节、内部管理等方面存在的问题和风险，梳理形成《检验检疫工作风险排查清单》，排查工作风险点225个，涉及中等以上风险点17条。在产品风险方面，以被境外通报的问题产品以及日常监管发现存在较多质量问题的大宗出口商品为重点，排查企业76家，发现产品风险6个问题，梳理形成《产品风险排查整治工作记录》。 　　2.科学评估，确定风险等级 　　对每个风险点，充分考虑检验检疫工作的内外环境和工作目标，从风险源、影响范围、可能发生的原因和潜在的后果等因素人手，借助矩阵分析方法等，认真评估风险点发生的概率、发生可能产生的严重性，形成综合风险指数，据此确定风险等级（高、中、低）。 　　3.注重实效，细化应对措施。 　　针对排查出来的每一条风险点，细化制度、工作流程和操作规范，制定针对性强、操作性强的清单式风险防控措施，纳入风险库。同时，对风险库实行动态管理，及时调整风险等级，将新风险点纳入风险库，调出不再适用的风险点。 　　（二）以事中监控为抓手，实现检验检疫业务全流程监控 　　1.构建检验检疫电子监察系统 　　电子监察系统运用“制度+科技”手段，把对关键节点、重点对象的廉政风险防控要求嵌入业务系统，产生提示性风险信息，对权力运行实行电子监控、快速预警、及时纠偏，使权力可控、可查、可纠，为实施检验检疫业务全程监控提供了重要途径，从而大大提高了廉政监督的有效性，促使廉政监督由柔性转变为刚性，并为廉政监督提供有力抓手，推动纪检监察触角向检验检疫业务一线、基层延伸。通过电子监察系统，发现了更改出口国别、流程超时、未及时缴费等风险信息提醒20多次，风险得到及时处置，有效控制住风险。 　　2.建立检验检疫业务“双随机”抽查机制 　　通过建立检验检疫业务“双随机”系统，实现随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的‘双随机’抽查机制，将“随机”理念贯穿检验检疫业务全流程，对外依法行政，对内依法监督，严格限制一线检验检疫人员的自由裁量权，达到“公开透明，实现全程留痕、责任可追溯；放管结合，优化通关环境；公正高效，使权力寻租无门”的目的。福