河北省牛羊鸡定点屠宰厂设置规划（草案）.docVIP

PAGE PAGE 1 附件： 河北省2007—2010年 牛羊鸡定点屠宰厂设置规划 为加强我省牛羊鸡屠宰管理，规范牛羊鸡定点屠宰厂的设置，促进畜禽养殖和屠宰行业的健康发展，保障广大消费者食肉安全，根据《河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法》（冀政〔2007〕24号）和《河北省人民政府办公厅关于贯彻落实河北省牛羊鸡定点屠宰管理暂行办法的通知》（办字〔2007〕42号）的有关规定，特制定本规划。 一、我省牛羊鸡屠宰行业的现状 近年来，随着人们收入和生活水平的不断提高，牛羊鸡产品在我省城乡居民肉食消费中的比例不断提高。牛羊鸡屠宰加工业为丰富群众“菜篮子”和发展畜牧养殖业做出了贡献。2006年，全省牛的屠宰量180多万头，羊的屠宰量810多万只，鸡的屠宰量1.73亿只。产生了若干机械化、规模化、品牌化牛羊鸡屠宰加工企业。 但总体来看，我省的牛羊鸡屠宰业处于产业化发展的初级阶段，自发性较强，标准化水平较低，还存在一些不容忽视的问题。主要表现为： （一）屠宰厂（场、点）的规模化水平不高。我省作为畜牧养殖和肉品生产大省，牛羊鸡养殖业在农业产值中占有较大比重。但现有牛羊鸡屠宰厂（场、点）数量偏多、规模偏小，产业组织化程度偏低，机械化、规模化、集约化的大型屠宰企业仍不多。据不完全统计，我省现有牛屠宰厂（场、点）782个、羊屠宰厂（场、点）949个、鸡屠宰厂（场、点）1328个，但牛、羊、鸡设计班产能力200头、200只、1000只以上的屠宰厂（场、点）分别仅有52家、24家和52家，分别占总数的6.6%、2.5%和3.9%，实际屠宰能力达到以上水平的更少。 （二）屠宰加工的标准化水平较低。我省现有的牛羊鸡屠宰厂（场、点），绝大多数以传统的家庭作坊式手工屠宰为主，规范化、标准化意识不强，生产设施设备简陋，工艺水平落后，绝大多数屠宰技术人员、肉品品质检验人员未经培训，产品质量和附加值低，企业环境污染问题也较突出。 （三）产品品牌化建设滞后。我省牛羊鸡屠宰加工企业的品牌意识较弱，营销观念滞后。现有的3000多家牛羊鸡屠宰厂（场、点）中，注册商标的仅80多个，品牌连锁店、专卖店尚未形成规模，冷链运输系统还不完善，品牌肉品的市场占有率较低。 （四）肉食安全存在一定的隐患。受技术人员、设施设备、管理水平所限，加之牛羊鸡屠宰执法力量十分薄弱，我省尚未建立完备的牛羊鸡屠宰检疫和肉品品质检验体系，导致牛羊鸡肉品卫生质量问题时有发生，严重损害了我省屠宰加工业和肉类产品声誉。 二、牛羊鸡定点屠宰厂设置规划的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，服务于落实科学发展观和构建和谐社会，以保障牛羊鸡肉食安全和维持良好的肉类流通秩序为目标，按照“统一规划、合理布局、方便群众、充分尊重少数民族风俗习惯、便于检疫和管理”的基本原则，整合全省现有牛羊鸡屠宰厂（场、点），优化牛羊鸡定点屠宰厂的数量规模结构和空间布局结构，推动牛羊鸡屠宰业向机械化、规模化、标准化、品牌化方向发展。 三、2010年牛羊鸡定点屠宰厂设置的调控目标 至2010年，全省形成牛羊鸡定点屠宰厂布局科学合理、规模化企业不断壮大、名牌产品引导消费、肉品市场竞争有序的局面，保障城乡居民吃上放心的牛羊鸡肉品。全省牛、羊、鸡定点屠宰厂总量分别控制在400家、450家、400家以内。 四、牛羊鸡定点屠宰厂布局的原则 （一）以现有的牛羊鸡定点屠宰厂为基础。原则上，全省牛羊鸡定点屠宰厂从现有的牛羊鸡屠宰厂（场、点）中择优确定。现有的牛羊鸡屠宰厂（场、点），已达到牛羊鸡定点屠宰厂条件的，赋予定点屠宰资格；尚未达到牛羊鸡定点屠宰厂条件的，限期改造，达到标准后，赋予定点屠宰资格；屠宰厂（场、点）数量多、规模较大、分布集中的，采取合资、合作、股份制或采取招标方式集中新建定点屠宰厂；屠宰厂（场、点）数量多、规模小、分布散、无龙头企业而短期又建不成合乎标准的定点屠宰厂的，以县（市）为单位，预留1个定点屠宰厂指标。 （二）兼顾外向型与内向型屠宰企业。省内所有牛羊鸡定点屠宰厂肉品供应范围应达到覆盖全境，不能出现空白区域。规模大、畜禽外采、产品外销、出口的定点屠宰企业，其设置数量不与当地养殖量和消费量挂钩，此类企业承担代宰业务，供应当地市场的，要减少当地定点屠宰厂数量；以代宰业务为主、服务当地为主的中小规模定点屠宰企业，其设计年生产能力之和，应不超出当地年消费量的20%。牛、羊、鸡单类定点屠宰厂年设计生产能力超出上述规定的，减少当地定点屠宰厂数量。 （三）适当照顾集中养殖、屠宰区和有清真饮食习惯的少数民族聚居区。在牛羊鸡的产业化养殖大县（市）、传统屠宰业较发达的县（市）和乡（镇）、村，以及有清真饮食习惯少数民族聚居的乡（镇），根据实际情况放宽定点屠宰厂设置数量，但不得降低标准条件要求。 五、牛羊鸡定点屠宰厂的数量控制 （一）牛定