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第三条道路及其对我国借鉴意义 　　［摘 要］面对经济全球化的严峻挑战，福利国家制度陷入了危机。为了改革社会福利制度，英国人吉登斯提出了著名的“第三条道路”理论。在我国社会保障制度建设的过程中，应吸取“第三条道路”思想中的有益经验，并结合我国实际，建立适合我国现代化发展的社会保障体系。?? 　　［关键词］福利 第三条道路 社会保障制度?? 　　［中图分类号］C91 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5489(2008)03－181－02?お? 　　 　　一、“第三条道路”产生的背景?? 　　 　　“第三条道路”是以安东尼#8226;吉登斯、托尼#8226;布莱尔和施罗德等人为代表的西欧社会民主党人在全球化加速发展的背景下，在传统社会民主主义价值理念和经济社会发展模式受到质疑的情况下，为了摆脱困境、迎接挑战，而在继承传统社会民主主义基本价值理念和借鉴新自由主义一些做法的基础上，融会贯通、取长补短，提出的一套提高竞争力和就业能力、限制和削减消极与不稳定因素的政治体系。其中，社会福利制度的改革和社会福利政策的调整是“第三条道路”理论的重要方面。?? 　　 　　二、“第三条道路”的思想内容?? 　　 　　1.对“可能性”公平分配的平等理念?? 　　第三条道路认为，随着社会阶级和阶层结构的重大变化，“包容性”已经成为回应不平等的重要工具，成为社会民主主义改造福利国家的基本价值理念和追求目标。?? 　　2.“无责任即无权利”的福利改革原则?? 　　“第三条道路”在坚持接受社会福利是公民合法权利的前提下，强调个人在享有权利的同时，必须要尽到自己的义务和责任，从社会索取的权利和为社会尽责的义务同时存在，责任和权利相统一。?? 　　3.多元化的福利提供主体?? 　　在传统福利国家模式中，社会福利和大规模转移支付是一种国家行为。国家对社会福利的高度介入，使家庭和社区的责任被削弱，个人自由受到压抑。“第三条道路”主张，在坚持国家主导社会福利的前提下，加强国家与私人机构之间的合作与互补关系，更多地发挥企业、家庭、第三机构(志愿性工作)和其他民间社会组织的责任和作用，确立政府和家庭、企业、社区以及志愿机构在社会福利上的合作关系。?? 　　 　　三、“第三条道路”政策措施―以英国为例?? 　　 　　1.促进人口就业?? 　　英国政府指定并推行了大规模“从福利到工作”计划，对不同人制定了不同的行动计划，并且采取了一系列的政策措施。?? 　　2.赋予教育和培训优先权?? 　　20世纪90年代末，英国工党执政后，把增加教育经费、培养开发人的潜能和终生教育作为其新政策最优先考虑的领域?? 　　3.加强对弱势群体的救助?? 　　英国政府从四个方面加强了对贫困群体的帮助，具体措施包括：增加工资；对最贫困者实行10%的低所得税率；提高不能维持基本生活者的保障待遇；提高无法缴纳社会保险费的残疾人的严重伤残补贴标准和儿童福利。?? 　　4.提高政府的公共服务质量?? 　　1998年，英国工党政府公布了《我们国家的新动力；新的社会契约》绿皮书，提出将政府工作重心从发放福利转向提供良好的公共服务，使现代社会保障制度灵活、高效、便民。?? 　　 　　四、“第三条道路”对我国的借鉴意义?? 　　 　　1.我国的社会保障制度的现状?? 　　我国正在大力发展社会主义市场经济，而要快速、稳定、持续、高效地发展，就必须建立起一个规避整个社会风险的社会保障制度。但是，目前我国的社会保障制度存在很多有待解决的问题。第一，法规不健全。目前我国还没有一套完整、统一的社会保障立法。第二，机构不合理。社会保障体系是依据社会保障项目建立的，而保障项目则依据保障对象和保障范围分别由相关政府部门提出政策并予以执行。由此造成了我国社会保障体系部门分割的现状，制度漏洞较大。1997年全国社会保障基金有90多亿被挤占挪用。第三，资金严重缺乏。如2000年上半年养老保险的收支差额是－13.29亿元，失业保险的收支差额是－16.2亿元，而且失业保险的支出增幅越来越大。第四，公民的社会保障意识落后。?? 　　2.“第三条道路”对我国社会保障制度建设的启示?? 　　“第三条道路”关于社会福利制度的改革，既体现了西方国家政治、经济、社会和历史文化的特殊性，也体现了社会保障制度的一般规律性。这种基于一般规律基础上的模式选择和制度演进，为我国正在建设和完善的社会保障制度提供了许多可借鉴的经验。在我国社会保障制度建设过程中，应该充分重视和发挥积极福利思想在提供就业、提高社会福利水平、增强公民幸福感和社会和谐度方面的积极作用。?? 　　(1)社会保障制度建设要与社会发展水平相适应?? 　　社会保障的制度安排与模式选择必须与社会结构和社会需要想适应，任何