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公共图书馆读者诚信体系的构建研究 　　关键词：公共图书馆；免费开放；读者；诚信缺失；诚信机制 　　摘要：免费开放以后，公共图书馆的读者?\信缺失问题日益严峻，且危害严重，应该引起全社会的共同关注。文章提出图书馆和读者应共同努力，从道德层面的自律和制度层面的他律两方面入手，双管齐下，建立一种行之有效的读者诚信体系，并从可行性、基本原则和主要环节等几个方面探究了公共图书馆读者诚信体系的构建。 　　中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2018）01-0134-04 　　诚信，是人类社会生活秩序的基础，无论是经济领域、生活领域还是文化领域，都需要建立完善有效的诚信体系，这是社会发展的大趋势。目前，我国社会信用体系建设已初见成效，尤其是在经济、贸易、金融等领域，效果更为明显。在图书馆领域，高校学生信用体系已在如火如荼地建设中，公共图书馆相对滞后一些，仅有少数公共图书馆迈出了可喜的一步，大多数公共图书馆仍停留在探索和观望阶段，尚未建立起成熟有效的读者诚信体系。免费开放以来，各地公共图书馆都面临着因读者数量激增而引发的一系列问题，其中读者的诚信缺失问题尤其严峻，它不仅破坏图书馆正常的借阅秩序，损坏馆藏文献的完整性和连续性，还加大了图书馆管理工作的难度，甚至还会诱发社会道德滑坡，败坏社会风气。读者诚信缺失问题不仅是图书馆层面的问题，更是社会层面的问题，如何构建一种行之有效的读者诚信体系是图书馆界乃至社会各界亟待探讨解决的重要课题。 　　1公共图书馆读者诚信体系构建的可行性研究 　　1.1政策上支持 　　当前，全社会都在呼唤诚信体系的建立。早在2011年11月19日，国务院常务会议就部署制订社会信用建设规划。会议指出：“十二五期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统。有关行业、部门和地方管理部门要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。”2014年6月，为提高全社会的诚信意识和信用水平，国务院颁发了《社会信用管理体系建设纲要（2014―2020年）》。这份文件的诞生，标志着我国社会信用管理体系的建设进入一个新的发展阶段，成为我国建设社会信用管理体系的一个指导性和纲领性文件。对于公共图书馆而言，这无疑为其建立读者信用管理体系提供了强有力的政策支持和良好契机。 　　1.2技术上可行 　　目前，公共图书馆的借阅工作都已采用计算机管理系统，读者的借书证就是读者和图书馆之间建立契约关系的最基础的“信用卡”，这就为构建读者诚信服务体系提供了最基础的技术支持。在这方面，公共图书馆可以参考高校图书馆的做法。目前，一些高校采用了一卡通的形式，将学生卡集考试、借阅、餐饮于一体，为高校图书馆提供了相当规模的读者档案，如读者注册的基本信息，同时对读者在图书馆的借阅情况、违章情况、预约情况等也都进行了登记归档，且都可以通过读者信息管理系统进行查询[1]。公共图书馆的读者比较复杂，有公职人员、科研人员，也有学生和退休人员等，公共图书馆可以考虑将读者的基本信息和其所在单位、学校、办事处等信息结合起来，当地已建设公共信用服务平台的最好是和当地的公共信用服务平台结合起来。在储备了大量的读者信用资源后，公共图书馆只需在原有的读者管理软件系统的基础上稍做修改，将其按照馆内拟定的评价原则对读者进行诚信管理即可。 　　1.3法律上允许 　　目前，我国整个社会征信体系尚不完善，各个行业（除金融业发展得较好外）在个人信用管理上都还处于探索阶段。图书馆读者信用评价体系对于读者的失信行为仅停留在图书馆层面的干预（如罚款或停权），对读者的生活和工作没有太大的影响。“图书馆的读者信用管理部门只要界定好个人信用档案信息的采集渠道，开放范围，注意加强个人隐私的保护和对自己信用信息知情权的确定，明确图书馆信用管理部门的权利等，对读者进行必要的信用管理是完全允许的”[2]。随着我国社会诚信体系的逐渐发展和不断完善，一旦建立了比较完备的个人信用制度，确立了相关的法律法规，不但有利于公共图书馆的读者信用管理，对于整个社会征信系统的建立也是巨大的促进。所以，公共图书馆的读者诚信体系建设在法律层面是允许的。 　　1.4实践中易行 　　众所周知，诚实守信是中华民族的传统美德，作为公民应该支持一切有益于提升公民信用意识的活动。作为我国社会征信体系的重要组成部分，公共图书馆读者诚信体系的构建必将成为图书馆界当前及未来管理工作的一项重要内容。同时，建立公共图书馆读者诚信体系最主要的目的是规范读者的借阅行为，切实有效地保护馆藏资源的完整和完善，另外也有利于资源的合理配置，这关系到每一